Uzasadnienie
Pismem z [...] października 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. P. (skarżący), wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy N. M. [...] (organ), polegającą na braku działań tegoż organu w sprawie jego wniosku, o wykup nieruchomości. Skarga niniejsza przekazana została organowi w dniu [...] listopada 2012 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż nie została ona poprzedzona przez skarżącego wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wobec braku takiego wezwania, nie rozpoczął biegu 60 dniowy termin do wniesienia skargi.
Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy składał zażalenie na bezczynność organu do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pouczając, iż czynności tej należy dokonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze doręczone zostało skarżącemu w dniu [...] grudnia 2012 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu [...] grudnia 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec faktu, iż skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie bezczynności organu polegającej na braku działań w sprawie jego wniosku o wykup nieruchomości, wniósł zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a okoliczność taka nie wynikała także z przedstawionych Sądowi akta administracyjnych, Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie niniejsze zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2012 r., zatem termin do wykonania tej czynności upływał w dniu [...] grudnia 2012 r. Ponieważ skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu, skargę należało odrzucić.
Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 cytowanej wyżej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.