Uzasadnienie
Pismem z [...] października 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S. P. (skarżąca), wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na bezczynność Starosty S. (organ).
Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy skarżąca składała zażalenie na bezczynność organu do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: K.p.a.), pouczając, iż czynności tej należy dokonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. pełnomocnik skarżącej poinformował, że skarżąca nie składała zażalenia na Starostę do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 K.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 K.p.a., tj. nie wniosła stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 cytowanej wyżej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.