Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. Z. P. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...]wnosząc o nakazanie wykonania decyzji Urzędu Miasta i Gminy [...]z dnia [...]czerwca 1988 r. znak: [...]poprzez zarządzenie sporządzenia umowy notarialnej sprzedaży działki gruntu oznaczonej nr [...]o powierzchni [...]m2 położonej w obrębie ewidencyjnym T.. Uzasadniając skarżący wskazał, iż decyzją Urzędu Miasta i Gminy [...]z dnia [...]czerwca [...]r. nabył wraz z małżonką A. D. działkę gruntu oznaczoną numerem [...]położoną w obrębie ewidencyjnym T.. Decyzja ta określiła przedmiot, cenę i tryb sprzedaży poprzez zobowiązanie sprzedającego do ustalenia daty i miejsca zawarcia dokumentującej ją umowy notarialnej. Podniósł, iż skarga jest zasadna, gdyż pismem z dnia [...] listopada 2013 r. zaskarżany odmówił wykonania przedmiotowej decyzji.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...]wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, iż żądania zgłoszone przez skarżącego są bezzasadne, ponieważ Gmina [...]nie ma możliwości wykonania decyzji Urzędu Miasta i Gminy [...]z dnia [...]czerwca 1988 r., co do której nie ma dowodu kiedy ona była prawomocna. Nadto nie ma możliwości sprzedaży nieruchomości wskazanej w ww. decyzji za cenę określoną w tej decyzji, ponieważ byłoby to sprzeczne z art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
- 1. decyzje administracyjne;
- 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
- 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
Powyższe oznacza, że skarga na bezczynność może dotyczyć sprawy, w której organ zobligowany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, albo też zobowiązany jest podjąć czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, bądź dokonać pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.
Żądanie zobowiązania Wójta Gminy [...]do wykonania decyzji Urzędu Miasta i Gminy [...]z dnia [...]czerwca 1988 r. znak: [...]poprzez zarządzenie sporządzenia umowy notarialnej sprzedaży działki gruntu oznaczonej nr [...]o powierzchni [...]m2 położonej w obrębie ewidencyjnym T. nie jest sprawą administracyjną, która powinna być załatwiona w drodze decyzji administracyjnej na zasadach i w trybie określonym w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego też Sąd uznał, iż skarga na bezczynność Wójta Gminy [...]w przedstawionym wyżej zakresie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając na względzie powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.