Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 sierpnia 2017 r. S. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie niewydania decyzji.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 22 września 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez wskazanie, czy przed złożeniem skargi wniósł ponaglenie w trybie art. 37 § 3 pkt 3 Kpa. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, (dwukrotnie awizowana w dniach 29 września i 9 października 2017 r.) została zwrócona do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". W związku z powyższym wezwanie to uznane zostało za doręczone z dniem 13 października 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym termnie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 52 p.p.s.a skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
W sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest po 1 czerwca 2017 r. ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 Kpa. Powołany przepis stanowi, iż stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 Kpa (bezczynność). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 Kpa). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1).
Wnosząc skargę na bezczynność organu administracji, do skarżącego należy wykazanie, że skorzystał z ww. trybu przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie wyczerpania trybu z art. 37 § 1 Kpa. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykonał nałożonego na niego obowiązku, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.