Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
26 sierpnia 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 26 sierpnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełnił go Pan pismem z 29 września 2026 r. (wpływ 29 września 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Prowadzi Pan jednoosobową działalność gospodarczą i rozlicza przychody w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. W ramach prowadzonej działalności świadczy Pan usługi polegające na kompleksowym, operacyjnym, technicznym oraz organizacyjnym przygotowaniu i przeprowadzaniu postępowań o udzielenie zamówień publicznych, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.).
Usługi świadczone przez Pana mają charakter wyłącznie wykonawczy, administracyjny, organizacyjny i techniczny oraz stanowią bieżące wsparcie podmiotów zamawiających w realizacji obowiązków wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zakres wykonywanych czynności obejmuje w szczególności: 1) przygotowywanie projektów dokumentów zamówienia od strony formalnej i proceduralnej na podstawie wytycznych oraz danych przekazywanych przez Zamawiającego, 2) kompletowanie oraz weryfikację poprawności formalnej dokumentacji postępowania, 3) obsługę systemów teleinformatycznych wykorzystywanych w zamówieniach publicznych, w tym publikację i przesyłanie dokumentów oraz ogłoszeń, 4) prowadzenie bieżącej korespondencji formalnej z wykonawcami, 5) udział w pracach komisji przetargowych w charakterze wsparcia organizacyjnego i sekretarza komisji, bez prawa podejmowania decyzji, 6) sporządzanie protokołów, sprawozdań i zestawień dokumentujących przebieg postępowania, 7) przygotowywanie materiałów i dokumentów związanych z postępowaniami odwoławczymi, 8) udział w postępowaniach przed Krajową Izbą Odwoławczą wyłącznie w charakterze wsparcia organizacyjnego i technicznego.
Nie świadczy Pan usług doradczych, prawnych ani usług doradztwa biznesowego lub zarządczego. W szczególności Pan: · nie udziela porad ani konsultacji, · nie sporządza opinii prawnych, · nie dokonuje interpretacji przepisów prawa, · nie rekomenduje sposobu prowadzenia postępowania, · nie rekomenduje wyboru trybu postępowania, · nie proponuje kryteriów oceny ofert, · nie rekomenduje wyboru wykonawcy, · nie opracowuje strategii zakupowych, · nie podejmuje decyzji dotyczących prowadzenia postępowań, · nie reprezentuje zamawiających przed Krajową Izbą Odwoławczą, · nie występuje jako pełnomocnik, · nie składa oświadczeń woli w imieniu zamawiających.
Podmioty zamawiające posiadają własne działy prawne lub korzystają z obsługi prawnej świadczonej przez wyspecjalizowane kancelarie. To wyłącznie te podmioty dokonują interpretacji przepisów prawa, wydają opinie prawne oraz podejmują decyzje dotyczące przebiegu postępowania. Pana rola ogranicza się do technicznego, organizacyjnego i administracyjnego wykonania poleceń oraz czynności wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych. Wystąpił Pan do Ośrodka Klasyfikacji i Nomenklatur Urzędu Statystycznego (…) z wnioskiem o klasyfikację prowadzonej działalności.
Pismem z (…) 2026 r. Urząd Statystyczny wskazał, że opisana działalność mieści się w podklasie PKD 70.20.Z „Doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i pozostałe doradztwo w zakresie zarządzania” według klasyfikacji PKD 2025. Podkreśla Pan jednak, że przyporządkowanie działalności do określonej podklasy PKD nastąpiło wyłącznie dla celów statystycznych i ewidencyjnych. Pana zdaniem rzeczywisty charakter wykonywanych czynności ma charakter administracyjny, organizacyjny i techniczny, a nie doradczy.
Pana roczny obrót z tytułu prowadzonej działalności nie przekroczył w poprzednim roku podatkowym oraz nie przekroczy w bieżącym roku podatkowym limitu określonego w art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Spełnia Pan również wszystkie pozostałe warunki uprawniające do korzystania ze zwolnienia podmiotowego z podatku VAT oraz z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych.
Wskazuje Pan ponadto, że aktualnie w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej jako przeważający rodzaj działalności posiada wpisany kod PKD 82.99.B „Działalność wspomagająca prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowana” oraz jako kod dodatkowy PKD 82.10.Z „Działalność związana z administracyjną obsługą biura, włączając działalność wspomagającą”, które – Pana zdaniem – najpełniej odzwierciedlają wykonywany przez Pana techniczny, administracyjny i wykonawczy charakter działalności.
W piśmie z 29 września 2026 r. uzupełnił Pan opis sprawy o następujące informacje: Rozpoczął Pan prowadzenie działalności gospodarczej (…) maja 2026 r. (data rozpoczęcia wpisana w CEIDG). W związku z tym prostuje Pan informację zawartą we wniosku: nie prowadził Pan działalności w poprzednim roku podatkowym, a ze zwolnienia podmiotowego z podatku od towarów i usług korzysta od dnia rozpoczęcia działalności na podstawie art. 113 ust. 9 ustawy o podatku od towarów i usług. Przewidywana wartość sprzedaży w 2026 r., w proporcji do okresu prowadzonej działalności, nie przekroczyła i nie przekroczy kwoty określonej w art. 113 ust. 1 tej ustawy.
Informacja Urzędu Statystycznego (…) dotycząca klasyfikacji działalności według PKD 2025 (znak (…)) została wydana (…) 2026 r. na wniosek z (…) 2026 r. We wniosku omyłkowo wskazano datę (…) 2026 r. jako datę tej informacji. Od dnia (…) października 2026 r. usługi objęte wnioskiem będą świadczone wyłącznie na podstawie: 1) dwóch umów o świadczenie usług zawartych z zamawiającymi na czas określony (do (…) maja 2027 r. oraz do (…) grudnia 2027 r.), zmienionych aneksami, w których zakres i charakter usług określono w sposób odpowiadający opisowi zawartemu w złożonym piśmie, oraz 2) nowych umów zawieranych według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do złożonego pisma.
Aneksy doprecyzowują, że usługi mają wyłącznie charakter organizacyjny, techniczny i administracyjny, że nie udziela Pan porad ani opinii, nie rekomenduje rozstrzygnięć, nie ocenia ofert i nie reprezentuje zamawiających, a wszelkie rozstrzygnięcia merytoryczne i prawne podejmują zamawiający lub ich obsługa prawna. Zamawiającymi są podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”), posiadające własne komórki prawne lub korzystające z obsługi prawnej świadczonej przez radców prawnych lub kancelarie. Nie posiada Pan uprawnień adwokata ani radcy prawnego i nie świadczy pomocy prawnej.
Wszelkie rozstrzygnięcia merytoryczne i prawne w postępowaniach, w tym dotyczące treści dokumentów zamówienia, podejmuje zamawiający, kierownik zamawiającego, komisja przetargowa lub obsługa prawna zamawiającego. Katalog czynności wykonywanych w ramach usług będących przedmiotem wniosku jest zamknięty. Precyzując i porządkując opis zawarty we wniosku, wskazuje Pan, że usługi obejmują wyłącznie jedenaście czynności wymienionych poniżej (odpowiadających § 1 ust. 2 wzoru umowy). Czynności wymienione we wniosku w pkt 1-8 mieszczą się w tym katalogu. Nie wykonuje Pan innych czynności w ramach usług objętych wnioskiem.
1. Czynność 1 – zredagowanie projektu specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) wraz z załącznikami a) Na czym polega: Sporządza Pan tekst SWZ oraz jej załączników (formularz ofertowy, wzory oświadczeń, wykazów i zobowiązań) w układzie i zakresie wymaganym przepisami Pzp. Do SWZ przenosi treści przekazane przez zamawiającego: opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu i podstawy wykluczenia, kryteria oceny ofert wraz z ich wagami, termin wykonania zamówienia, wymagania dotyczące wadium oraz projektowane postanowienia umowy.
Uzupełnia elementy o charakterze formalno-organizacyjnym: sposób komunikacji przez platformę, terminy składania i otwarcia ofert (zgodnie z terminami ustawowymi i wskazaniem zamawiającego), sposób przygotowania i złożenia oferty, informacje wymagane obowiązkowo przez Pzp oraz klauzulę informacyjną RODO na podstawie danych zamawiającego. b) Czego dotyczy: Dotyczy dokumentów zamówienia w konkretnym postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego. c) Zakres: Zakres ogranicza się do redakcji i kompletności formalnej dokumentu.
Nie ustala Pan ani nie rekomenduje treści merytorycznych (opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału, kryteriów, postanowień umowy). d) Cel: Celem jest przygotowanie dokumentu w formie umożliwiającej zamawiającemu wszczęcie postępowania zgodnie z wymogami formalnymi Pzp. e) Efekt: Efektem jest projekt SWZ z załącznikami przekazany zamawiającemu do weryfikacji, w tym przez jego obsługę prawną, i do zatwierdzenia. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający weryfikuje projekt, wprowadza ewentualne zmiany, zatwierdza go przez osobę upoważnioną i wykorzystuje jako dokument zamówienia w postępowaniu.
2. Czynność 2 – zredagowanie projektu ogłoszenia o zamówieniu a) Na czym polega: Wypełnia Pan formularz ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych danymi wynikającymi z zatwierdzonej SWZ (dane zamawiającego, przedmiot, terminy, warunki, kryteria). b) Czego dotyczy: Dotyczy ogłoszenia o zamówieniu w danym postępowaniu. c) Zakres: Zakres obejmuje przeniesienie danych z zatwierdzonej SWZ do urzędowego formularza. d) Cel: Celem jest przygotowanie ogłoszenia zgodnego z treścią SWZ i wymogami formularza. e) Efekt: Efektem jest projekt ogłoszenia gotowy do publikacji. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający zatwierdza treść ogłoszenia, a następnie jest ono publikowane (czynność 3).
3. Czynność 3 – publikacja ogłoszenia oraz zamieszczenie SWZ na platformie a) Na czym polega: Pan, korzystając z dostępu nadanego przez zamawiającego, przesyła ogłoszenie do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz zamieszcza SWZ i pozostałe dokumenty zamówienia na stronie internetowej prowadzonego postępowania (platformie zakupowej zamawiającego), konfigurując postępowanie w systemie (terminy, formularze). b) Czego dotyczy: Dotyczy systemów teleinformatycznych wykorzystywanych w danym postępowaniu. c) Zakres: Zakres ma charakter wyłącznie techniczny. d) Cel: Celem jest wszczęcie postępowania w sposób technicznie prawidłowy i w terminie. e) Efekt: Efektem jest opublikowane ogłoszenie i udostępnione dokumenty zamówienia. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający uzyskuje wszczęte postępowanie, w którym wykonawcy mogą składać oferty.
4. Czynność 4 – obsługa wniosków o wyjaśnienie treści SWZ a) Na czym polega: Przekazuje Pan zamawiającemu pytania wykonawców otrzymane przez platformę, pilnuje terminów ustawowych, a po otrzymaniu od zamawiającego lub jego obsługi prawnej treści odpowiedzi redaguje pismo zawierające wyjaśnienia lub zmiany SWZ w formie wymaganej przez Pzp.
Po zatwierdzeniu pisma przez zamawiającego publikuje je na platformie oraz, w razie potrzeby, przygotowuje i przesyła do publikacji ogłoszenie o zmianie ogłoszenia. b) Czego dotyczy: Dotyczy komunikacji zamawiającego z wykonawcami na etapie składania ofert. c) Zakres: Nie formułuje Pan merytorycznej treści odpowiedzi ani nie rekomenduje zmian SWZ. d) Cel: Celem jest terminowe i formalnie prawidłowe przekazanie wykonawcom stanowiska zamawiającego. e) Efekt: Efektem jest opublikowane pismo z wyjaśnieniami lub zmianą SWZ. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający wypełnia w ten sposób obowiązki informacyjne wobec wykonawców.
5. Czynność 5 – techniczna obsługa otwarcia ofert a) Na czym polega: Dokonuje Pan w systemie platformy czynności otwarcia (odszyfrowania) ofert w wyznaczonym terminie oraz zamieszcza na stronie postępowania informację z otwarcia ofert, zawierającą dane wymagane przez Pzp (nazwy wykonawców, ceny). b) Czego dotyczy: Dotyczy etapu otwarcia ofert. c) Zakres: Zakres jest wyłącznie techniczny i dokumentacyjny. d) Cel: Celem jest przeprowadzenie otwarcia ofert zgodnie z terminem i obowiązkiem informacyjnym. e) Efekt: Efektem jest otwarcie ofert i opublikowana informacja z otwarcia. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający i komisja przetargowa uzyskują dostęp do ofert w celu ich badania i oceny.
6. Czynność 6 – pełnienie funkcji sekretarza komisji przetargowej a) Na czym polega: Organizuje Pan posiedzenia komisji (ustalenie terminów, przygotowanie dokumentów), zbiera od członków komisji oświadczenia wymagane przez Pzp, sporządza zestawienia złożonych ofert (dane wykonawców, ceny, dokumenty złożone i brakujące – na podstawie treści ofert), protokołuje posiedzenia i dokumentuje przebieg prac komisji. b) Czego dotyczy: Dotyczy prac komisji przetargowej powołanej przez kierownika zamawiającego. c) Zakres: Nie jest Pan członkiem komisji z prawem głosu, nie bada i nie ocenia ofert, nie przyznaje punktów i nie podejmuje rozstrzygnięć. d) Cel: Celem jest zapewnienie organizacyjnej sprawności prac komisji i ich udokumentowanie. e) Efekt: Efektem są protokoły, zestawienia i dokumentacja prac komisji. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Komisja wykorzystuje zestawienia jako materiał pomocniczy do samodzielnego badania i oceny ofert, a protokoły stanowią część dokumentacji postępowania.
7. Czynność 7 – sporządzanie projektów wezwań i pism do wykonawców a) Na czym polega: Na podstawie ustaleń komisji przetargowej lub zamawiającego (np. o konieczności uzupełnienia określonego dokumentu, złożenia wyjaśnień treści oferty lub wyjaśnień dotyczących ceny) redaguje Pan projekt wezwania z właściwym terminem i podstawą wynikającą z Pzp, a po zatwierdzeniu przesyła je wykonawcy przez platformę i monitoruje terminy odpowiedzi. b) Czego dotyczy: Dotyczy komunikacji z wykonawcami na etapie badania i oceny ofert. c) Zakres: Nie decyduje Pan, czy i do kogo wezwanie jest kierowane, ani nie ocenia odpowiedzi wykonawców. d) Cel: Celem jest formalnie prawidłowe i terminowe przekazanie wykonawcom żądań zamawiającego. e) Efekt: Efektem są wysłane wezwania i przekazane komisji odpowiedzi wykonawców. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Komisja i zamawiający oceniają odpowiedzi wykonawców i podejmują dalsze rozstrzygnięcia.
8. Czynność 8 – projekty zawiadomień o wyborze najkorzystniejszej oferty albo o unieważnieniu postępowania a) Na czym polega: Po podjęciu przez zamawiającego rozstrzygnięcia redaguje Pan zawiadomienie zawierające elementy wymagane przez Pzp, przenosząc do niego treść rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie przekazane przez zamawiającego oraz punktację ustaloną przez komisję, a po zatwierdzeniu przesyła je wykonawcom i publikuje na stronie postępowania. b) Czego dotyczy: Dotyczy etapu zakończenia postępowania. c) Zakres: Nie uczestniczy Pan w podejmowaniu rozstrzygnięcia. d) Cel: Celem jest wykonanie obowiązku informacyjnego zamawiającego. e) Efekt: Efektem jest przekazane wykonawcom i opublikowane zawiadomienie. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający wypełnia obowiązek informacyjny i otwiera bieg terminów na wniesienie środków ochrony prawnej.
9. Czynność 9 – uzupełnienie projektowanych postanowień umowy danymi wybranego wykonawcy a) Na czym polega: Wprowadza Pan do projektowanych postanowień umowy, stanowiących załącznik do SWZ, dane identyfikacyjne wybranego wykonawcy, cenę oraz pozostałe elementy wynikające z jego oferty. b) Czego dotyczy: Dotyczy egzemplarza umowy w sprawie zamówienia przygotowywanego do podpisania. c) Zakres: Nie redaguje Pan merytorycznie postanowień umowy; ich treść została ustalona przez zamawiającego na etapie SWZ. d) Cel: Celem jest przygotowanie egzemplarza umowy do podpisu. e) Efekt: Efektem jest egzemplarz umowy uzupełniony o dane wykonawcy. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający, po weryfikacji, podpisuje umowę z wybranym wykonawcą.
10. Czynność 10 – protokół postępowania, ogłoszenie o wyniku, kompletowanie dokumentacji a) Na czym polega: Wypełnia Pan protokół postępowania danymi o jego przebiegu wynikającymi z dokumentacji, przesyła do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania oraz porządkuje i przekazuje zamawiającemu kompletną dokumentację postępowania. b) Czego dotyczy: Dotyczy dokumentowania przebiegu zakończonego postępowania. c) Zakres: Zakres jest dokumentacyjny i techniczny. d) Cel: Celem jest wykonanie obowiązków dokumentacyjnych i publikacyjnych zamawiającego. e) Efekt: Efektem są projekt protokołu, opublikowane ogłoszenie o wyniku oraz uporządkowana dokumentacja. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Zamawiający zatwierdza protokół, przechowuje dokumentację i wykorzystuje ją m.in. w sprawozdawczości i kontrolach.
11. Czynność 11 – kompletowanie dokumentacji na potrzeby postępowania odwoławczego a) Na czym polega: Na wniosek zamawiającego, w razie wniesienia odwołania, kompletuje Pan kopie dokumentów z akt postępowania (SWZ, oferty, wezwania, korespondencję, protokoły) oraz sporządza chronologiczne zestawienie czynności podjętych w postępowaniu. b) Czego dotyczy: Dotyczy postępowania odwoławczego prowadzonego przez zamawiającego lub jego obsługę prawną. c) Zakres: Nie sporządza Pan odpowiedzi na odwołanie ani innych pism procesowych, nie ocenia zasadności odwołania i nie reprezentuje zamawiającego. d) Cel: Celem jest udostępnienie obsłudze prawnej zamawiającego uporządkowanej dokumentacji. e) Efekt: Efektem jest skompletowany zbiór dokumentów i zestawienie chronologiczne. f) Wykorzystanie przez kontrahenta: Obsługa prawna zamawiającego wykorzystuje te materiały do samodzielnego przygotowania stanowiska i reprezentowania zamawiającego.
Uzyskał Pan informację Urzędu Statystycznego (…) z (…) 2026 r. (znak (…)), wydaną na wniosek z (…) 2026 r., zgodnie z którą opisane usługi mieszczą się w grupowaniu PKWiU 2015 70.22.1 „Usługi doradztwa związane z zarządzaniem” (PKWiU 2025: 70.20.1). Informacja ta nie wskazuje symbolu na poziomie siedmiocyfrowym. Pan, któremu zgodnie z zasadami metodycznymi PKWiU 2015 przysługuje zaliczenie usługi do właściwego grupowania, klasyfikuje usługi będące przedmiotem wniosku do symbolu PKWiU 2015: 82.99.19.0 „Pozostałe usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane”.
Wskazuje Pan, że klasyfikacja ta odbiega od informacji Urzędu Statystycznego (…), i przedstawia następujące uzasadnienie: 1. Informacja Urzędu Statystycznego, jak sama wskazuje, nie ma charakteru więżącego i stanowi jedynie pomoc dla Pana, a właściwe zaklasyfikowanie usługi należy do usługodawcy. Informacja wskazuje ponadto wyłącznie grupowanie pięciocyfrowe 70.22.1, nie przyporządkowując usług do żadnego z grupowań siedmiocyfrowych, mimo że wnosił Pan o klasyfikację na najniższym poziomie szczegółowości. 2. Grupowania siedmiocyfrowe wchodzące w skład 70.22.1 nie odpowiadają Pana usługom.
Grupowania od 70.22.11.0 do 70.22.16.0 obejmują usługi doradztwa, a według wyjaśnień do PKWiU 2015 dział 70 obejmuje usługi doradztwa i bezpośredniej pomocy w zakresie planowania strategicznego i organizacyjnego, rachunkowości i kontroli wydatków, organizacji pracy, efektywności zarządzania oraz marketingu. Nie świadczy Pan takich usług. Grupowanie 70.22.17.0 obejmuje natomiast pakiety usług łączących zaawansowane technologie informatyczne z pracą, maszynami i infrastrukturą, służące zarządzaniu procesami gospodarczymi klienta (np. przetwarzanie transakcji, listy płac, call centre, logistyka), czego Pana usługi również nie obejmują.
3. Informacja Urzędu Statystycznego została wydana przed doprecyzowaniem zakresu usług w umowach z zamawiającymi (pkt 3 informacji wstępnych). W obecnym kształcie usługi polegają wyłącznie na wykonywaniu czynności organizacyjnych, technicznych i administracyjnych wspomagających zamawiającego w prowadzeniu postępowań, na podstawie jego rozstrzygnięć, bez udzielania porad, opinii i rekomendacji oraz bez udziału w zarządzaniu.
4. Usługi te, jako wyspecjalizowane usługi wspomagające prowadzenie działalności innych podmiotów, niesklasyfikowane w innych grupowaniach, odpowiadają grupowaniu 82.99.19.0. Klasyfikacja jest spójna z przeważającym rodzajem Pana działalności wpisanym do CEIDG (PKD 82.99.B „Działalność wspomagająca prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowana”). Przygotowuje Pan projekty następujących dokumentów: SWZ, formularza ofertowego, wzorów oświadczeń wykonawców (w tym o braku podstaw wykluczenia i spełnianiu warunków udziału), wzorów wykazów (usług, robót, osób) i zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, ogłoszenia o zamówieniu oraz ogłoszeń o zmianie ogłoszenia.
Dokumenty te zawierają elementy wymagane przez Pzp, przy czym ich treść merytoryczna – opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert z wagami i projektowane postanowienia umowy – jest przekazywana przez zamawiającego w formie pisemnej lub elektronicznej i przenoszona do dokumentów bez zmian merytorycznych. Uzupełnia Pan wyłącznie elementy formaIno-organizacyjne opisane w czynności 1. Projekty mają charakter roboczy i podlegają weryfikacji przez zamawiającego oraz jego obsługę prawną, a następnie zatwierdzeniu przez osobę upoważnioną. Pełni Pan w komisji przetargowej wyłącznie funkcję sekretarza komisji, bez prawa głosu.
Nie jest członkiem komisji dokonującym badania i oceny ofert. Wsparcie organizacyjne w pracach komisji obejmuje: ustalanie terminów posiedzeń i zawiadamianie członków komisji, przygotowanie dla członków komisji dostępu do ofert i dokumentów, zebranie oświadczeń członków komisji wymaganych przez Pzp, sporządzenie zestawień złożonych ofert (dane wykonawców, ceny, wykaz złożonych dokumentów) oraz obsługę techniczną posiedzeń (w tym zdalnych). Pan nie „wspiera sekretarza komisji”, lecz sam pełni funkcję sekretarza.
Obejmuje ona protokołowanie posiedzeń, sporządzanie notatek i zestawień dokumentujących prace komisji, prowadzenie dokumentacji komisji oraz przygotowywanie projektów pism na podstawie ustaleń komisji (czynność 7). Sekretarz nie uczestniczy w głosowaniach i nie dokonuje oceny ofert. Materiały związane z postępowaniami odwoławczymi obejmują wyłącznie: kopie dokumentów z akt postępowania (SWZ i jej zmiany, oferty, wezwania i odpowiedzi wykonawców, protokoły, zawiadomienia, korespondencję) oraz chronologiczne zestawienie czynności podjętych w postępowaniu z datami. Materiały nie zawierają ocen, analiz prawnych ani propozycji stanowiska zamawiającego.
Nie sporządza Pan odpowiedzi na odwołanie ani innych pism procesowych; czyni to obsługa prawna zamawiającego. Nie pełni Pan żadnej funkcji procesowej w postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą: nie jest Pan pełnomocnikiem zamawiającego, nie reprezentuje go, nie składa pism ani oświadczeń i nie zabiera głosu na rozprawie. Pana udział ogranicza się do skompletowania i przekazania dokumentacji zamawiającemu lub jego obsłudze prawnej (czynność 11). Posiada Pan nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o którym mowa w art. 3 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Działalność prowadzona przez Pana jest i będzie działalnością usługową w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Usługi będące przedmiotem wniosku nie są i nie będą wykonywane w ramach wolnego zawodu w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 11 tej ustawy. Usługi nie są i nie będą usługami firm centralnych (head office).
Usługi nie są i nie będą, Pana zdaniem, usługami doradztwa związanymi z zarządzaniem: nie udziela Pan porad, opinii, zaleceń ani rekomendacji dotyczących prowadzenia działalności, zarządzania organizacją lub sposobu prowadzenia postępowania, a jedynie wykonuje czynności organizacyjne, techniczne i administracyjne opisane powyżej. Usługi nie są świadczone w ramach wolnego zawodu. W zakresie klasyfikacji statystycznej wskazuje Pan symbol PKWiU podany powyżej.
Pytanie
Czy przychody uzyskiwane z tytułu świadczenia opisanych w stanie faktycznym usług administracyjnego, organizacyjnego i technicznego wsparcia postępowań o udzielenie zamówień publicznych, niewiążących się z udzielaniem porad, opinii, rekomendacji ani świadczeniem usług doradztwa związanego z zarządzaniem, mogą być opodatkowane ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych według stawki 8,5% na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne?
Pana stanowisko w sprawie
Pana zdaniem, przychody z opisanych usług mogą być opodatkowane ryczałtem według stawki 8,5% na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o ryczałcie. Świadczone usługi mają charakter organizacyjny, administracyjny i techniczny. Nie obejmują doradztwa ani zarządzania. Nie formułuje Pan zaleceń, opinii ani rekomendacji nie uczestniczy w podejmowaniu decyzji. Czynności wykonywane są na podstawie instrukcji Zamawiającego. Klasyfikacja PKD 70.20.Z nie oznacza automatycznie świadczenia usług doradztwa w rozumieniu przepisów podatkowych – decyduje rzeczywisty zakres czynności. Brak podlegania pod stawki szczególne uprawnia do opodatkowania stawką 8,5%.
W uzupełnieniu wniosku wskazał Pan, że podtrzymuje stanowisko, iż przychody z opisanych usług, sklasyfikowanych w PKWiU 82.99.19.0, a więc niemieszczących się w dziale 70 PKWiU i niestanowiących usług firm centralnych ani usług doradztwa związanych z zarządzaniem, podlegają opodatkowaniu stawką 8,5% na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym. Stanowisko to znajduje potwierdzenie w interpretacji Dyrektora KIS z 2 kwietnia 2026 r. (sygn.
0115-KDST2-2.4011.15.2026.2.BM), w której uznano, że do przychodów z usług wsparcia zamawiających i wykonawców w postępowaniach prowadzonych na podstawie Pzp, niezwiązanych z doradztwem w zakresie zarządzania, zastosowanie ma stawka 8,5% określona w art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a tej ustawy. Pana usługi mają przy tym węższy, wyłącznie organizacyjno-techniczny zakres: nie obejmują audytów, opinii, wskazywania wariantów działania ani reprezentacji przed Krajową Izbą Odwoławczą.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Stosownie do art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 843 ze zm.): Ustawa reguluje opodatkowanie zryczałtowanym podatkiem dochodowym niektórych przychodów (dochodów) osiąganych przez osoby fizyczne prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą. Przy czym w myśl art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Pozarolnicza działalność gospodarcza oznacza pozarolniczą działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym.
Według art. 5a pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.): Ilekroć w ustawie jest mowa o działalności gospodarczej albo pozarolniczej działalności gospodarczej – oznacza to działalność zarobkową: a) wytwórczą, budowlaną, handlową, usługową, b) polegającą na poszukiwaniu, rozpoznawaniu i wydobywaniu kopalin ze złóż, c) polegającą na wykorzystywaniu rzeczy oraz wartości niematerialnych i prawnych - prowadzoną we własnym imieniu bez względu na jej rezultat, w sposób zorganizowany i ciągły, z której uzyskane przychody nie są zaliczane do innych przychodów ze źródeł wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 1, 2 i 4-9. Z kolei, zgodnie z treścią art. 5b ust. 1 tej ustawy: Za pozarolniczą działalność gospodarczą nie uznaje się czynności, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki: 1) odpowiedzialność wobec osób trzecich za rezultat tych czynności oraz ich wykonywanie, z wyłączeniem odpowiedzialności za popełnienie czynów niedozwolonych, ponosi zlecający wykonanie tych czynności; 2) są one wykonywane pod kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonych przez zlecającego te czynności; 3) wykonujący te czynności nie ponosi ryzyka gospodarczego związanego z prowadzoną działalnością.
Stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Działalność usługowa to pozarolnicza działalność gospodarczą, której przedmiotem są czynności zaliczone do usług zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz.U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556), z zastrzeżeniem pkt 2 i 3. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Opodatkowaniu ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych podlegają przychody osób fizycznych lub przedsiębiorstw w spadku z pozarolniczej działalności gospodarczej, o których mowa w art. 7a ust. 4 lub art. 14 ustawy o podatku dochodowym, z zastrzeżeniem ust. 1e-1g, w tym również gdy działalność ta jest prowadzona w formie spółki cywilnej osób fizycznych, spółki cywilnej osób fizycznych i przedsiębiorstwa w spadku lub spółki jawnej osób fizycznych, zwanych dalej „spółką”.
Do przychodów przedsiębiorstwa w spadku nie stosuje się przepisu art. 12 ust. 10a.
W myśl art. 6 ust. 4 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Podatnicy opłacają w roku podatkowym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych z działalności wymienionej w ust. 1, jeżeli: 1) w roku poprzedzającym rok podatkowy: a) uzyskali przychody z tej działalności, prowadzonej wyłącznie samodzielnie, w wysokości nieprzekraczającej 2 000 000 euro, lub b) uzyskali przychody wyłącznie z działalności prowadzonej w formie spółki, a suma przychodów wspólników spółki z tej działalności nie przekroczyła kwoty 2 000 000 euro, 2) rozpoczną wykonywanie działalności w roku podatkowym i nie korzystają z opodatkowania w formie karty podatkowej – bez względu na wysokość przychodów.
Możliwość opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych uzależniona jest między innymi od niespełnienia przesłanek negatywnych określonych w art. 8 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Według ww. przepisu: 1. Opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 1b, nie stosuje się do podatników: 1) opłacających podatek w formie karty podatkowej na zasadach określonych w rozdziale 3; 2) korzystających, na podstawie odrębnych przepisów, z okresowego zwolnienia od podatku dochodowego; 3) osiągających w całości lub w części przychody z tytułu: a) prowadzenia aptek, b) (uchylona) c) działalności w zakresie kupna i sprzedaży wartości dewizowych, d) (uchylona) e) (uchylona) f) działalności w zakresie handlu częściami i akcesoriami do pojazdów mechanicznych; 4) wytwarzających wyroby opodatkowane podatkiem akcyzowym, na podstawie odrębnych przepisów, z wyjątkiem wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii; 5) podejmujących wykonywanie działalności w roku podatkowym po zmianie działalności wykonywanej: a) samodzielnie na działalność prowadzoną w formie spółki z małżonkiem, b) w formie spółki z małżonkiem na działalność prowadzoną samodzielnie przez jednego lub każdego z małżonków, c) samodzielnie przez małżonka na działalność prowadzoną samodzielnie przez drugiego małżonka - jeżeli małżonek lub małżonkowie przed zmianą opłacali z tytułu prowadzenia tej działalności podatek dochodowy na ogólnych zasadach.
6) (uchylony) 2. Jeżeli podatnik prowadzący działalność samodzielnie lub w formie spółki, który wybrał opodatkowanie w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, uzyska z tej działalności przychody ze sprzedaży towarów handlowych lub wyrobów lub ze świadczenia usług na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy, odpowiadających czynnościom, które podatnik lub co najmniej jeden ze wspólników: 1) wykonywał w roku poprzedzającym rok podatkowy lub 2) wykonywał lub wykonuje w roku podatkowym - w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy, podatnik ten traci w roku podatkowym prawo do opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych i, poczynając od dnia uzyskania tego przychodu do końca roku podatkowego, opłaca podatek dochodowy na ogólnych zasadach.
3. Jeżeli podatnik w roku poprzedzającym rok podatkowy nie uzyskał przychodu z działalności, o której mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, traci w roku podatkowym prawo do opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych z dniem uzyskania przychodów z tych rodzajów działalności i od tego dnia opłaca podatek dochodowy na ogólnych zasadach. Kolejnym warunkiem skorzystania ze zryczałtowanej formy opodatkowania jest złożenie oświadczenia o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych.
Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Sporządzone na piśmie oświadczenie o wyborze opodatkowania przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych na dany rok podatkowy podatnik składa naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku przedsiębiorstwa w spadku – według ostatniego miejsca zamieszkania zmarłego przedsiębiorcy, do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osiągnął pierwszy przychód z tego tytułu w roku podatkowym, albo do końca roku podatkowego, jeżeli pierwszy taki przychód osiągnął w grudniu roku podatkowego.
Wysokość stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zależy od tego, z jakiego rodzaju działalności podatnik uzyskuje przychody. Zostały one określone w art. 12 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Zauważyć należy, że możliwość opłacania oraz wysokość stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych uzyskanych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą zależy wyłącznie od faktycznego rodzaju świadczonych w ramach tej działalności usług. Zatem konieczne jest każdorazowe przypisanie rodzaju wykonywanych czynności do określonego grupowania PKWiU.
Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 lit. v ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych wynosi 15% przychodów ze świadczenia usług obsługi nieruchomości wykonywanych na zlecenie, polegających m.in. na utrzymaniu porządku w budynkach, kontroli systemów ogrzewania, wentylacji, klimatyzacji, wykonywaniu drobnych napraw (PKWiU 81.10.10.0), dezynfekcji i tępienia szkodników (PKWiU 81.29.11.0), związanych ze wspomaganiem prowadzenia działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane (PKWiU 82.9), centrów telefonicznych (call center) (PKWiU 82.20.10.0), powielania (PKWiU 82.19.11.0), związanych z organizowaniem kongresów, targów i wystaw (PKWiU 82.30); Stosownie do art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne: Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych wynosi 8,5% przychodów z działalności usługowej, w tym przychodów z działalności gastronomicznej w zakresie sprzedaży napojów o zawartości alkoholu powyżej 1,5%, z zastrzeżeniem pkt 1-4 oraz 6-8. Co do zasady, przychody z działalności usługowej są objęte stawką ryczałtu w wysokości 8,5%, jeżeli brak jest możliwości przyporządkowania danego rodzaju usług do innych kategorii czynności precyzyjnie określonych w art. 12 ust. 1 pkt 1-4 oraz 6-8 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, do których stosowane są odmienne stawki.
Z opisu sprawy przedstawionego we wniosku oraz jego uzupełnieniu wynika, że w ramach prowadzonej działalności świadczy Pan usługi polegające na kompleksowym, operacyjnym, technicznym oraz organizacyjnym przygotowaniu i przeprowadzaniu postępowań o udzielenie zamówień publicznych, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.). Usługi świadczone przez Pana mają charakter wyłącznie wykonawczy, administracyjny, organizacyjny i techniczny oraz stanowią bieżące wsparcie podmiotów zamawiających w realizacji obowiązków wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych.
Usługi obejmują wyłącznie jedenaście czynności, szczegółowo opisanych w uzupełnieniu wniosku: 1) zredagowanie projektu specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) wraz z załącznikami; 2) zredagowanie projektu ogłoszenia o zamówieniu; 3) publikację ogłoszenia oraz zamieszczenie SWZ na platformie; 4) obsługę wniosków o wyjaśnienie treści SWZ; 5) techniczną obsługę otwarcia ofert; 6) pełnienie funkcji sekretarza komisji przetargowej; 7) sporządzanie projektów wezwań i pism do wykonawców; 8) projekty zawiadomień o wyborze najkorzystniejszej oferty albo o unieważnieniu postępowania; 9) uzupełnienie projektowanych postanowień umowy danymi wybranego wykonawcy; 10) protokół postępowania, ogłoszenie o wyniku, kompletowanie dokumentacji; 11) kompletowanie dokumentacji na potrzeby postępowania odwoławczego.
Przygotowuje Pan projekty następujących dokumentów: SWZ, formularza ofertowego, wzorów oświadczeń wykonawców (w tym o braku podstaw wykluczenia i spełnianiu warunków udziału), wzorów wykazów (usług, robót, osób) i zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, ogłoszenia o zamówieniu oraz ogłoszeń o zmianie ogłoszenia. Dokumenty te zawierają elementy wymagane przez Prawo zamówień publicznych, przy czym ich treść merytoryczna – opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert z wagami i projektowane postanowienia umowy – jest przekazywana przez zamawiającego w formie pisemnej lub elektronicznej i przenoszona do dokumentów bez zmian merytorycznych.
Uzupełnia Pan wyłącznie elementy formaIno-organizacyjne opisane w czynności 1. Projekty mają charakter roboczy i podlegają weryfikacji przez zamawiającego oraz jego obsługę prawną, a następnie zatwierdzeniu przez osobę upoważnioną. Pełni Pan w komisji przetargowej wyłącznie funkcję sekretarza komisji, bez prawa głosu. Obejmuje ona protokołowanie posiedzeń, sporządzanie notatek i zestawień dokumentujących prace komisji, prowadzenie dokumentacji komisji oraz przygotowywanie projektów pism na podstawie ustaleń komisji (czynność 7). Sekretarz nie uczestniczy w głosowaniach i nie dokonuje oceny ofert. Nie jest Pan członkiem komisji dokonującym badania i oceny ofert.
Wsparcie organizacyjne w pracach komisji obejmuje: ustalanie terminów posiedzeń i zawiadamianie członków komisji, przygotowanie dla członków komisji dostępu do ofert i dokumentów, zebranie oświadczeń członków komisji wymaganych przez Prawo zamówień publicznych, sporządzenie zestawień złożonych ofert (dane wykonawców, ceny, wykaz złożonych dokumentów) oraz obsługę techniczną posiedzeń (w tym zdalnych). Nie pełni Pan żadnej funkcji procesowej w postępowaniu przed Krajową Izbą Odwoławczą: nie jest Pan pełnomocnikiem zamawiającego, nie reprezentuje go, nie składa pism ani oświadczeń i nie zabiera głosu na rozprawie.
Pana udział ogranicza się do skompletowania i przekazania dokumentacji zamawiającemu lub jego obsłudze prawnej (czynność 11). Materiały związane z postępowaniami odwoławczymi obejmują wyłącznie: kopie dokumentów z akt postępowania (SWZ i jej zmiany, oferty, wezwania i odpowiedzi wykonawców, protokoły, zawiadomienia, korespondencję) oraz chronologiczne zestawienie czynności podjętych w postępowaniu z datami. Materiały nie zawierają ocen, analiz prawnych ani propozycji stanowiska zamawiającego. Nie sporządza Pan odpowiedzi na odwołanie ani innych pism procesowych; czyni to obsługa prawna zamawiającego. Nie świadczy Pan usług doradczych, prawnych ani usług doradztwa biznesowego lub zarządczego.
W szczególności Pan: nie udziela porad ani konsultacji, nie sporządza opinii prawnych, nie dokonuje interpretacji przepisów prawa, nie rekomenduje sposobu prowadzenia postępowania, nie rekomenduje wyboru trybu postępowania, nie proponuje kryteriów oceny ofert, nie rekomenduje wyboru wykonawcy, nie opracowuje strategii zakupowych, nie podejmuje decyzji dotyczących prowadzenia postępowań, nie reprezentuje zamawiających przed Krajową Izbą Odwoławczą, nie występuje jako pełnomocnik, nie składa oświadczeń woli w imieniu zamawiających. Podmioty zamawiające posiadają własne działy prawne lub korzystają z obsługi prawnej świadczonej przez wyspecjalizowane kancelarie.
To wyłącznie te podmioty dokonują interpretacji przepisów prawa, wydają opinie prawne oraz podejmują decyzje dotyczące przebiegu postępowania. Od dnia (…) października2026 r. usługi objęte wnioskiem będą świadczone wyłącznie na podstawie: dwóch umów o świadczenie usług zawartych z zamawiającymi na czas określony (do (…) maja 2027 r. oraz do (…) grudnia 2027 r.), zmienionych aneksami, w których zakres i charakter usług określono w sposób odpowiadający opisowi zawartemu w złożonym piśmie, oraz nowych umów.
Aneksy doprecyzowują, że usługi mają wyłącznie charakter organizacyjny, techniczny i administracyjny, że nie udziela Pan porad ani opinii, nie rekomenduje rozstrzygnięć, nie ocenia ofert i nie reprezentuje zamawiających, a wszelkie rozstrzygnięcia merytoryczne i prawne podejmują zamawiający lub ich obsługa prawna. Zamawiającymi są podmioty zobowiązane do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych, posiadające własne komórki prawne lub korzystające z obsługi prawnej świadczonej przez radców prawnych lub kancelarie. Nie posiada Pan uprawnień adwokata ani radcy prawnego i nie świadczy pomocy prawnej.
Wszelkie rozstrzygnięcia merytoryczne i prawne w postępowaniach, w tym dotyczące treści dokumentów zamówienia, podejmuje zamawiający, kierownik zamawiającego, komisja przetargowa lub obsługa prawna zamawiającego. Usługi nie są i nie będą usługami firm centralnych (head office). Usługi nie są i nie będą, Pana zdaniem, usługami doradztwa związanymi z zarządzaniem: nie udziela Pan porad, opinii, zaleceń ani rekomendacji dotyczących prowadzenia działalności, zarządzania organizacją lub sposobu prowadzenia postępowania, a jedynie wykonuje czynności organizacyjne, techniczne i administracyjne opisane powyżej. Usługi nie są świadczone w ramach wolnego zawodu.
Uzyskał Pan informację Urzędu Statystycznego (…) z (…) 2026 r., zgodnie z którą opisane usługi mieszczą się w grupowaniu PKWiU 2015 – 70.22.1 „Usługi doradztwa związane z zarządzaniem”. Wskazał Pan, że grupowania siedmiocyfrowe wchodzące w skład 70.22.1 nie odpowiadają Pana usługom. Informacja Urzędu Statystycznego została wydana przed doprecyzowaniem zakresu usług w umowach z zamawiającymi. W obecnym kształcie usługi polegają wyłącznie na wykonywaniu czynności organizacyjnych, technicznych i administracyjnych wspomagających zamawiającego w prowadzeniu postępowań, na podstawie jego rozstrzygnięć, bez udzielania porad, opinii i rekomendacji oraz bez udziału w zarządzaniu.
Pan, któremu zgodnie z zasadami metodycznymi PKWiU 2015 przysługuje zaliczenie usługi do właściwego grupowania, klasyfikuje usługi będące przedmiotem wniosku do symbolu PKWiU 2015 – 82.99.19.0 „Pozostałe usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane”.
Usługi te, jako wyspecjalizowane usługi wspomagające prowadzenie działalności innych podmiotów, niesklasyfikowane w innych grupowaniach, odpowiadają grupowaniu 82.99.19.0. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU), wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) oraz wyjaśnieniami Głównego Urzędu Statystycznego do PKWiU z 2015 r., dział 82 – USŁUGI ZWIĄZANE Z ADMINISTRACYJNĄ OBSŁUGĄ BIURA I POZOSTAŁE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ – obejmuje: - usługi związane z codzienną administracyjną obsługą biura, jak również wykonywanie regularnych, rutynowych zadań w zakresie obsługi biurowej, wykonywane na zlecenie, - pomocnicze usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane.
W dziale 82 mieści się grupa 82.9 USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANE. W grupie 82.9 mieści się klasa 82.99, która zawiera POZOSTAŁE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANE. Klasa ta obejmuje m.in. pozycję 82.99.19.0 „Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane”.
Odnosząc się zatem do usług, które Pan świadczy/będzie świadczył, sklasyfikowanych przez Pana pod symbolem PKWiU 82.99.19.0 „Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane” wskazuję, że art. 12 ust. 1 pkt 2 lit. v ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne wprost ustalił dla usług objętych grupowaniem PKWiU 82.9 stawkę 15%.
Zatem przychody, które Pan uzyskuje/będzie uzyskiwał ze świadczenia usług sklasyfikowanych według PKWiU pod symbolem 82.99.19.0 „Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane”, są/będą opodatkowane 15% stawką ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, określoną w art. 12 ust. 1 pkt 2 lit. v ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Przenosząc powołane przepisy na grunt niniejszej sprawy stwierdzam, że przychody osiągane przez Pana w ramach działalności gospodarczej z tytułu świadczenia usług, które sklasyfikował Pan pod symbolem PKWiU 82.99.19.0 „Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane”, a więc pozycją mieszczącą się w grupie 82.9, podlegają/będą podlegały opodatkowaniu stawką ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w wysokości 15%, zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 lit. v ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, a nie jak Pan wskazał 8,5% stawką, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ww. ustawy.
Zatem Pana stanowisko jest nieprawidłowe. Zastrzec jednak należy, że ww. stawka ma/będzie miała zastosowanie wyłącznie, jeśli spełnione są/będą warunki do zastosowania tej formy opodatkowania, o których mowa w cytowanych przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji. Interpretacja została wydana przy założeniu, że poprawnie zakwalifikował Pan świadczone usługi do odpowiedniego grupowania PKWiU. Interpretacja nie rozstrzyga o prawidłowości tej klasyfikacji. Przyporządkowanie do wskazanej klasyfikacji zostało podane jako element opisu zdarzenia przyszłego.
W tym miejscu wyjaśniam, że w opisie sprawy wskazał Pan błędną nazwę grupowania PKWiU 82.99.19.0. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług symbol PKWiU 82.99.19.0 obejmuje – Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane. Powyższe uznano za oczywistą omyłkę niemającą wpływu na rozstrzygnięcie. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez wnioskodawcę w złożonym wniosku.
W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona interpretacja traci swoją aktualność. Przy wydawaniu niniejszej interpretacji tutejszy organ dokonał wyłącznie analizy okoliczności podanych we wniosku. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego nie jest bowiem ustalanie, czy przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe jest zgodne ze stanem rzeczywistym. W ramach postępowania o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego organ nie przeprowadza postępowania dowodowego, lecz opiera się jedynie na zdarzeniu przyszłym przedstawionym we wniosku.
Ustalenie stanu rzeczywistego stanowi domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne.
Ponadto informuję, że nie analizuję dokumentów źródłowych załączonych do wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej oraz jego uzupełnienia, ponieważ w toku postępowania interpretacyjnego nie prowadzę postępowania dowodowego zastrzeżonego dla kompetencji innych organów podatkowych, ale opieram się jedynie na zdarzeniu przyszłym przedstawionym we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, względnie w pismach uzupełniających tenże wniosek przed wydaniem rozstrzygnięcia.
W odniesieniu do powołanej przez Pana interpretacji indywidualnej wskazuję, że rozstrzygnięcie w niej zawarte dotyczy tylko konkretnej, indywidualnej sprawy i nie ma zastosowania, ani konsekwencji wiążących w odniesieniu do żadnego innego zaistniałego stanu faktycznego, czy też zdarzenia przyszłego. Ponadto, wskazuję, że ta interpretacja indywidualna rozstrzyga w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, natomiast w zakresie podatku od towarów i usług zostało wydane odrębne rozstrzygnięcie.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.).
Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji. · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej: 1) z zastosowaniem art. 119a; 2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; 3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści. · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”). Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA): · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art.
47 § 1 PPSA), albo · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA). Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA). Podstawa prawna dla wydania interpretacji Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.