Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
26 sierpnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełnili go Państwo w odpowiedzi na wezwanie pismem z 23 października 2026 r. Treść wniosku jest następująca: Opis stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego Gmina …. (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest jednostką samorządu terytorialnego, posiadającą osobowość prawną na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, dalej: ustawa o samorządzie gminnym).
Stosownie do obowiązków wynikających z ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (dalej: ustawa o zasadach ewidencji), Gmina podlega obowiązkowi ewidencyjnemu w rozumieniu tej ustawy, chociażby z uwagi na okoliczność, że jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i w związku z tym posiada nr NIP. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, ze zm.; dalej: ustawa o samorządzie gminnym), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Ustawa o samorządzie gminnym w art. 9 przewiduje, że w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. Wśród jednostek organizacyjnych tworzonych przez Gminę można wyróżnić przede wszystkim jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe (dalej: Jednostki organizacyjne). Podstawowe zasady dotyczące funkcjonowania Jednostek organizacyjnych określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 t.j.) w art. 11-13 w zakresie jednostek budżetowych i w art. 14-16 w zakresie samorządowych zakładów budżetowych.
Zarówno jednostki budżetowe, jak i zakłady budżetowe nie posiadają odrębnej od Gminy osobowości prawnej,a w konsekwencji zdolności do czynności prawnych, wobec czego nie mogą zawierać umów cywilnoprawnych w której występowałyby jako strona takiej umowy.
Aktualnie w strukturze Gminy funkcjonują następujące Jednostki organizacyjne: 1. Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 1, 2. Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 2, 3. Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 3, 4. Zespół Szkolno-Przedszkolny Nr 4, 5. Szkoła Podstawowa Nr 1, 6. Szkoła Podstawowa Nr 2, 7. Szkoła Podstawowa Nr 3, 8. Szkoła Podstawowa Nr 4, 9. Szkoła Podstawowa Nr 5, 10. Szkoła Podstawowa Nr 6, 11. Szkoła Podstawowa Nr 7, 12. Szkoła Podstawowa Nr 8, 13. Przedszkole Nr 1, 14. Przedszkole Nr 2, 15. Przedszkole Nr 3, 16. Przedszkole Nr 4, 17. Przedszkole Nr 5, 18. Przedszkole Nr 6, 19. Przedszkole Nr 7, 20. Przedszkole Nr 8, 21. Przedszkole Nr 9, 22. Przedszkole Nr 10, 23. Przedszkole Nr 11, 24. Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi Nr 1, 25. Przedszkole Nr 12, 26. Żłobek Publiczny Nr 1, 27. Żłobek Publiczny Nr 2, 28. Zespół Obsługi Placówek Oświatowych w …. (dalej: Jednostka obsługująca), 29. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, 30. Środowiskowy Dom Samopomocy, 31. Miejski Zarząd Ulic i Mostów, 32. Urząd Miejski w …...
Gmina nie wyklucza utworzenia w przyszłości nowych Jednostek organizacyjnych bądź ich likwidacji lub przekształcenia.
Jednostka obsługująca stanowi przy tym jednostkę budżetową Gminy działającą na podstawie statutu nadanego uchwałą Nr XXX…..Rady Miejskiej w ... z 20 stycznia 2021 r. w sprawie nadania Statutu Zespołowi Obsługi Placówek Oświatowych w …. Zgodnie z par. 7 ust. 1 statutu, Jednostki obsługującej stanowiącego załącznik nr 1 do wspomnianej uchwały przedmiotem jej działalności jest wykonywanie zadań jako jednostki obsługującej w rozumieniu art. 10b ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w zakresie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej placówek oświatowych i Żłobków dla których organem prowadzącym jest Gmina, obejmujący m.in. prowadzenie obsługi finansowo -księgowej jednostek obsługiwanych, obejmujących prowadzenie rachunkowości, sprawozdawczości, płac, poprzez: m.in. wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi jednostek obsługiwanych, sporządzanie list płac oraz prowadzenie wszelkiej dokumentacji związanej z wypłatami wynagrodzeń dla pracowników jednostek obsługiwanych, wypłatę wynagrodzeń i innych świadczeń pracowniczych dla pracowników jednostek obsługiwanych; prowadzenie rozliczeń jednostek obsługiwanych z urzędem skarbowym i zakładem ubezpieczeń społecznych.
Pomimo wspomnianego braku osobowości prawnej Jednostki organizacyjne, stosownie do treści art. 3 Kodeksu pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 t.j.) stanowią pracodawców dla zatrudnionych w nich pracowników. W konsekwencji Jednostki organizacyjne wykonują w stosunku do swoich pracowników obowiązki płatnika przewidziane ustawą o PIT, w tym chociażby obowiązki wynikające z art. 32 tego aktu prawnego. Na skutek powyższego Jednostki organizacyjne podlegają obowiązkom wynikającym z ustawy o zasadach ewidencji jako m.in. płatnicy podatków – zaliczek na podatek dochodowy od zatrudnionych w nich pracowników, w związku z czym posiadają nadane nr NIP.
Jednocześnie w ramach swojej działalności osoby upoważnione w danej Jednostce organizacyjnej (kierownik/dyrektor/inna osoba upoważniona) przez Gminę na podstawie stosownego pełnomocnictwa, zawierają również w imieniu Gminy umowy zlecenia oraz umowy o dzieło z osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej oraz prowadzącymi działalność gospodarczą lecz w ramach których zakres świadczeń realizowanych przez zleceniobiorcę /wykonawcę wykracza poza prowadzoną działalność gospodarczą (umowy te zostają zawarte poza prowadzoną działalnością gospodarczą).
Stroną takich umów jest Gmina, lecz ich przedmiotem jest wykonywanie przez zleceniobiorców/wykonawców określonych świadczeń na rzecz Jednostki organizacyjnej w zamian za umówione wynagrodzenie. Wynagrodzenie z tytułu realizacji tej umowy jest wypłacane w ramach planu finansowego danej Jednostki organizacyjnej. Jednostki organizacyjne, z wyłączeniem jednostek oświatowych oraz żłobków, samodzielnie z obsługiwanych przez siebie rachunków bankowych dokonują wypłaty wynagrodzenia z tytułu tych umów.
W przypadku jednostek oświatowych i żłobków płatność jest dokonywana przez Jednostkę obsługującą z rachunku bankowego prowadzonego dla jednostki oświatowej/żłobków w ramach posiadanych uprawnień do dokonania dyspozycji środkami pieniężnymi danej jednostki oświatowej/żłobków. Umowy, o których mowa w akapicie powyżej będą w dalszej części wniosku określane jako: Umowy cywilnoprawne. W chwili obecnej zasady rozliczenia zobowiązań Gminy z tytułu m.in. podatku dochodowego od osób fizycznych od Umów cywilnoprawnych określa Zarządzenie Nr ...
Burmistrza Miasta …. z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie scentralizowanych rozliczeń zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, składek ZUS, Pracowniczych Planów Kapitałowych oraz schematów podatkowych (MDR) w zakresie umów zlecenia oraz umów o dzieło w Gminie ... (dalej: Zarządzenie), w tym w szczególności załączniki do zarządzenia: 1) Załącznik Nr 1 pn. Zasady ogólne realizacji zobowiązań z tytułu umów zleceń i umów o dzieło w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, składek ZUS, Pracowniczych Planów Kapitałowych oraz schematów podatkowych (MDR) w zakresie umów zlecenia i umów o dzieło, 2) Załącznik nr 2 pn.
Procedura realizacji zobowiązań z tytułu wypłat dla: Osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz niebędących pracownikami Urzędu Miejskiego …. lub pozostałych jednostek budżetowych Gminy … nieposiadających osobowości prawnej; Osób fizycznych będących pracownikami Urzędu Miejskiego …… lub pozostałych jednostek budżetowych Gminy ….. nieposiadających osobowości prawnej; Osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, których zakres prac jakie wykonują dla Gminy... wykracza poza ich działalność gospodarczą; - w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych w ramach umów zleceń i umów o dzieło.
Zgodnie z treścią pkt 8 Załącznika nr 1 do Zarządzenia, to Gmina w zakresie Umów cywilnoprawnych składa za wszystkie Jednostki organizacyjne jedną zbiorczą informację roczną: PIT-4R- Deklaracja roczna o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy; PIT–8AR – Deklaracja roczna o zryczałtowanym podatku dochodowym. Stosownie do pkt 9 Załącznika nr 1 do Zarządzenia, zapłaty podatku lub zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych dokonuje wskazany tam wydział Urzędu Miejskiego w Gminie.
Jednocześnie pkt 14 Załącznika nr 1 do Zarządzenia, przewiduje, że to dyrektorzy/kierownicy Jednostek organizacyjnych ponoszą odpowiedzialność za sposób, tryb, przedmiot oraz celowość zawieranych Umów cywilnoprawnych, a także za ich terminową wypłatę oraz za realizację zajęć komorniczych z ww. wynagrodzeń. W pkt 15 Załącznika nr 1 do Zarządzenia, wskazano, że dyrektorzy/kierownicy Jednostek organizacyjnych, a w przypadku jednostek budżetowych oświatowych i Żłobków – dyrektor Jednostki obsługującej są odpowiedzialni za obliczanie, pobieranie i terminowe wpłacanie zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych z tytułu Umów cywilnoprawnych na wskazany rachunek bankowy Urzędu Miejskiego Gminy.
Stosownie do pkt I. 3 Załącznika nr 2 do Zarządzenia, w Umowach cywilnoprawnych powinien znajdować, się zapis z którego wynika, że po wykonaniu umowy zleceniobiorca/wykonawca wystawia rachunek, który składa do Jednostki organizacyjnej, która zawarła umowę celem potwierdzenia odbioru pracy oraz dokonania kontroli merytorycznej i zatwierdzenia wynagrodzenia do zapłaty. Zgodnie z pkt I. 4 tego załącznika rachunek wystawiony przez zleceniobiorcę/wykonawcę i zatwierdzony do wypłaty przez zleceniodawcę/zamawiającego, stanowi podstawę do sporządzenia listy wypłat oraz stanowi jej załącznik.
Pkt I. 5 załącznika przewiduje, że na podstawie zatwierdzonych rachunków Jednostka organizacyjna, a w przypadku jednostek oświatowych oraz Żłobków – Jednostka obsługująca sporządza listy wypłat oraz dokonuje odpowiednich potrąceń należności publiczno-prawnych. W myśl pkt I. 6 załącznika na podstawie sporządzonych i podpisanych list wypłat jednostki budżetowe,a w przypadku jednostek oświatowych oraz żłobków – Jednostka obsługująca samodzielnie z obsługiwanych przez siebie rachunków bankowych dokonują wypłaty wynagrodzenia z tytułu Umowy cywilnoprawnej.
Pkt I. 7 załącznika przewiduje, że po zakończeniu danego miesiąca następującego po miesiącu dokonania wypłaty Jednostka organizacyjna, a w przypadku jednostek oświatowych oraz żłobków – Jednostka obsługująca zobowiązana jest do przekazania do wskazanego wydziału Urzędu Miejskiego Gminy zestawienia dokonanych wpłat wraz ze stosownym oświadczeniem o stosowanym przez zleceniobiorcę/wykonawcę identyfikatorze podatkowym lub oświadczeniem do Umowy cywilnoprawnej zawartej z obcokrajowcem.
Zgodnie z pkt I. 8 Załącznika nr 2, po zakończeniu danego miesiąca dyrektor/kierownik Jednostki organizacyjnej a w przypadku jednostek oświatowych oraz Żłobków – dyrektor Jednostki obsługującej odpowiedzialny jest za terminowe przekazanie środków na pokrycie zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz podatek zryczałtowany na wskazany rachunek bankowy Urzędu Miejskiego Gminy we wskazanym terminie.
Pkt I. 9 załącznika przewiduje, że Jednostka organizacyjna, a w przypadku jednostek oświatowych oraz Żłobków – Jednostka obsługująca nie nalicza, ani nie potrąca z przekazywanej do odpowiedniego wydziału Urzędu Miejskiego w Gminie zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych zryczałtowanego wynagrodzenia z tytułu terminowego wpłacania podatków pobranych na rzecz budżetu państwa. Stosownie do pkt II.
1 Załącznika do Zarządzenia, wyznaczeni pracownicy odpowiedniego wydziału Urzędu Miejskiego w Gminie na podstawie miesięcznych zestawień wypłaconych wynagrodzeń z tytułu Umów cywilnoprawnych dokonują przelewu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz podatku zryczałtowanego na konto odpowiedniego urzędu skarbowego w ustawowym terminie. W myśl pkt II.
2 Załącznika do Zarządzenia, na podstawie miesięcznych zestawień wypłat wynagrodzeń z tytułu Umów cywilnoprawnych odpowiedni wydział Urzędu Miejskiego w Gminie sporządza i przekazuje w terminach i na zasadach określonych odrębnymi przepisami zbiorczą deklarację PIT-4R, PIT-8AR oraz roczną informację o uzyskanych dochodach oraz o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy (m.in. PIT-11, IFT-1, IFT-1R). Obecnie Gmina powzięła wątpliwości, czy stosowany przez Nią model dotyczący obowiązków płatnika w związku z zawieranymi przez Gminę Umowami cywilnoprawnymi jest prawidłowy.
Gmina rozważa wprowadzenie modelu przewidującego, że w takich przypadkach to Jednostki organizacyjne powinny zostać uznane za płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych w odniesieniu do zawieranych przez te jednostki, w imieniu Gminy, Umów cywilnoprawnych. W ramach niniejszego wniosku Gmina chciałaby uzyskać stanowisko organu określające, czy to właśnie taki model postępowania odpowiada treści obowiązujących przepisów prawa w tym zakresie.
Pytanie
(ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku) Czy Gmina jest/będzie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zawieranych przez Jednostki organizacyjne, w imieniu Gminy, Umów cywilnoprawnych?
Państwa stanowisko w sprawie
(przedstawione w uzupełnieniu wniosku) Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie jest/nie będzie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zawieranych przez Jednostki organizacyjne, w imieniu Gminy, Umów cywilnoprawnych. Płatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie wskazanych Umów cywilnoprawnych są/będą Jednostki organizacyjne. Stosownie do treści art. 8 Ordynacji podatkowej, płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go w terminie organowi podatkowemu.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy PIT, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody,z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. W świetle art. 11 ust. 1 ustawy o PIT przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9, 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, pkt 11, art. 19, art. 25b, art. 30ca, art. 30da i art. 30f, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT, źródłem przychodów jest działalność wykonywana osobiście.
Stosownie do treści art. 13 pkt 8 lit. a) ustawy o PIT, za przychody z działalności wykonywanej osobiście, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, uważa się przychody z tytułu wykonywania usług, na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło, uzyskiwane wyłącznie od: osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, osoby prawnej i jej jednostki organizacyjnej oraz jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej – z wyjątkiem przychodów uzyskanych na podstawie umów zawieranych w ramach prowadzonej przez podatnika pozarolniczej działalności gospodarczej oraz przychodów, o których mowa w pkt 9. W myśl art. 41 ust. 1 ustawy PIT, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują świadczeń z tytułu działalności, o której mowa w art. 13 pkt 2 i 4-9 oraz art. 18, osobom określonym w art. 3 ust. 1, są obowiązane jako płatnicy pobierać, z zastrzeżeniem ust. 4, zaliczki na podatek dochodowy, stosując do dokonywanego świadczenia, pomniejszonego o miesięczne koszty uzyskania przychodów w wysokości określonej w art. 22 ust. 9 oraz o potrącone przez płatnika w danym miesiącu składki, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. b, najniższą stawkę podatkową określoną w skali, o której mowa w art. 27 ust. 1. W świetle art. 41 ust. 4 ustawy o PIT, płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani pobierać zryczałtowany podatek dochodowy od dokonywanych wypłat (świadczeń) lub stawianych do dyspozycji podatnika pieniędzy lub wartości pieniężnych z tytułów określonych w art. 29, art. 30 ust. 1 pkt 2, 4-5a, 13-17 oraz art. 30a ust. 1 pkt 1-11 oraz 11b-13, z zastrzeżeniem ust. 4d, 5, 10, 12 i 21. Dodatkowo art. 42 ust. 1 ustawy o PIT, przewiduje, że płatnicy, o których mowa w art. 41, przekazują kwoty pobranych zaliczek na podatek oraz kwoty zryczałtowanego podatku w terminie do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pobrano zaliczki (podatek) - na rachunek urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania płatnika wykonuje swoje zadania, a jeżeli płatnik nie jest osobą fizyczną, według siedziby bądź miejsca prowadzenia działalności, gdy płatnik nie posiada siedziby.
Jednakże w przypadku gdy podatek został pobrany zgodnie z art. 30a ust. 2a, płatnicy, o których mowa w art. 41 ust. 10, przekazują kwotę tego podatku na rachunek urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonuje swoje zadania.
Zgodnie z art. 42 ust. 1a ustawy o PIT, w terminie do końca stycznia roku następującego po roku podatkowym płatnicy, o których mowa w art. 41, są obowiązani przesłać do urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania płatnika wykonuje swoje zadania, a jeżeli płatnik nie jest osobą fizyczną, według siedziby bądź miejsca prowadzenia działalności, gdy płatnik nie posiada siedziby, roczne deklaracje, według ustalonego wzoru.
Jednakże roczne deklaracje dotyczące podatku pobranego zgodnie z art. 30a ust. 2a płatnicy, o których mowa w art. 41 ust. 10, przesyłają do urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonuje swoje zadania. Przepis art. 38 ust. 1b stosuje się odpowiednio.
Ponadto stosownie do art. 42 ust. 2 ustawy o PIT, płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani przesłać podatnikom, o których mowa: 1) w art. 3 ust. 1, oraz urzędom skarbowym przy pomocy których naczelnicy urzędów skarbowych właściwi według miejsca zamieszkania podatnika wykonują swoje zadania - imienne informacje o wysokości dochodu, o którym mowa w art. 41 ust. 1, sporządzone według ustalonego wzoru; 2) w art. 3 ust. 2a, oraz urzędom skarbowym, przy pomocy których naczelnicy urzędów skarbowych właściwi w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonują swoje zadania, w terminie do końca lutego roku następującego po roku podatkowym - imienne informacje sporządzone według ustalonego wzoru, również gdy płatnik w roku podatkowym sporządzał i przekazywał informacje w trybie przewidzianym w ust. 4. Dodatkowo w świetle art. 2 ust. 1 ustawy o zasadach ewidencji osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu.
Natomiast w myśl art. 2 ust. 2 tej ustawy, obowiązkowi ewidencyjnemu podlegają również inne podmioty niż wymienione w ust. 1, jeżeli na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, oraz płatnicy podatków. W ocenie Gminy, treść przywołanych przepisów nakazuje przyjąć, że w opisanym stanie faktycznym /zdarzeniu przyszłym Gmina nie jest/nie będzie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zawieranych przez Jednostki organizacyjne w imieniu Gminy, Umów cywilnoprawnych. Płatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie wskazanych Umów cywilnoprawnych są/będą Jednostki organizacyjne.
W uzasadnieniu takiego stanowiska należy wskazać, że zarówno art. 8 Ordynacji Podatkowej, jak i art. 41 ust. 1 ustawy o PIT przewidują, że płatnikiem podatku może być jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, a wspomniany przepis ustawy o PIT przewiduje również, że płatnikiem mogą być jednostki organizacyjne osób prawnych. Również wspomniane przepisy ustawy o zasadach ewidencji nie wykluczają możliwości, aby płatnikiem były podmioty inne niż osoby fizyczne lub prawne, a zatem także jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej.
Jednostki organizacyjne stanowią zarówno jednostki organizacyjne osób prawnych, jak i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, a zatem mogą prawnie dysponować statusem płatnika, o którym mowa w art. 41 ust. 1 ustawy o PIT. W art. 41 ust. 1 ustawy o PIT, wskazano, że warunkiem uznania za płatnika jest dokonywanie przez dany podmiot świadczeń z tytułu działalności wykonywanej osobiście m.in. w związku z wykonywaniem usług na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło poza prowadzoną działalnością gospodarczą, osobom fizycznym.
Zdaniem Gminy za czynność „dokonywania świadczeń z tytułu działalności” w przypadku Umów cywilnoprawnych zawieranych przez Jednostki organizacyjne (w imieniu Gminy) ze zleceniobiorcami/wykonawcami należy uznać dokonywanie wypłaty wynagrodzenia z tytułu realizacji tej umowy. Brak jest bowiem podstaw prawnych do stwierdzenia, że w opisanych okolicznościach o statusie płatnika na gruncie podatku dochodowego od osób fizycznych miałaby decydować okoliczność, kto jest stroną stosunku cywilnoprawnego.
Za takim stanowiskiem przemawia wymienienie wśród płatników w treści art. 41 ust. 1 obok osób prawnych, również jednostek organizacyjnych osoby prawnej, które to podmioty nie posiadają samodzielnie zdolności do czynności prawnych i nie mogą być stroną umowy.
Gdyby ustawodawca za decydujący o statusie płatnika przesądzał fakt bycia stroną umowy, to nie wymieniałby w treści tego przepisu jako płatników wspomnianych jednostek organizacyjnych osoby prawnej Interpretacja literalnej treści tego przepisu prowadzi raczej do wniosku, że dla ustalenia płatnika decydujące powinno być, to który podmiot jest faktycznym odbiorcą świadczenia realizowanego w tym wypadku przez osobę fizyczną w ramach działalności wykonywanej osobiście. Nie ulega przy tym wątpliwości, iż w realiach opisanej sprawy faktycznym odbiorcą jest dana Jednostka organizacyjna, na rzecz, której dany zleceniodawca/wykonawca realizuje świadczenia wynikające z Umowy cywilnoprawnej.
To właśnie dana Jednostka organizacyjna, której przedstawiciel zawiera umowę w imieniu Gminy na podstawie stosownego pełnomocnictwa jest odbiorcą świadczenia i podmiotem zainteresowanym jego realizacją. To Jednostka organizacyjna dokonuje wypłaty wynagrodzenia, które jest wypłacane w ramach planu finansowego danej Jednostki organizacyjnej.
Za powyższym stanowiskiem przemawia również okoliczność, iż art. 13 pkt 8 lit. a) ustawy o PIT za przychody z tytułu wykonywania usług na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło uznaje przychody uzyskane m.in. od osoby prawnej i jej jednostki organizacyjnej oraz jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, czyli podmiotów, które nie mogą być stroną umowy cywilnoprawnej. Gmina zwraca w tym miejscu uwagę, że w przypadku jednostek oświatowych oraz żłobków, to Jednostka obsługująca samodzielnie z obsługiwanych przez siebie rachunków bankowych dokonuje wypłaty wynagrodzenia z tytułu umowy cywilnoprawnej.
Nie może oznaczać to jednak, że w takich przypadkach płatnikiem z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych jest Gmina, bądź Jednostka obsługująca. W przypadku jednostek oświatowych i żłobków płatność jest dokonywana bowiem przez Jednostkę obsługującą z rachunku bankowego prowadzonego dla jednostki oświatowej/żłobków w ramach posiadanych uprawnień do dokonania dyspozycji środkami pieniężnymi danej jednostki oświatowej /żłobka.
Jednostka obsługująca działa w tej sytuacji jedynie jako podmiot prowadzący obsługę administracyjną i finansową takiej jednostki oświatowej/żłobka, dokonujący w ramach swoich zadań dyspozycji środkami pieniężnymi jednostki obsługiwanej oraz dokonujący technicznej czynności wypłaty wynagrodzenia ze środków z rachunku prowadzonego dla jednostki oświatowej/żłobka. Ani Gmina ani Jednostka obsługująca nie jest w takim przypadku faktycznym odbiorcą świadczenia realizowanego przez zleceniobiorcę /wykonawcę, gdyż jest nim dana jednostka oświatowa/żłobek, która w imieniu Gminy zawarła Umowę cywilnoprawną.
Ponadto przychody z tytułu wykonanej umowy zlecenia lub umowy o dzieło nie zostają uzyskane przez zleceniobiorcę/wykonawcę od Gminy lub Jednostki obsługującej, a od danej jednostki oświatowej/żłobka. Powyżej prezentowane stanowisko znajduje również odzwierciedlenie w aktualnej linii orzeczniczej. Stanowisko Gminy potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 marca 2021 r. sygn. akt II FSK 39/21. W wyroku tym sąd wskazał, że: „W świetle art. 41 ust. 1 u.p.d.o.f. płatnikiem może być zarówno osoba prawna, jak i jej jednostka organizacyjna.
Przepis ten nie wskazuje, aby okolicznością decydującą w tym względzie miało być to, kto jest stroną umowy cywilnoprawnej, na podstawie której dokonywana jest wypłata należności. (…) Strona skarżąca trafnie zwraca więc uwagę, że przepis art. 41 ust. 4 u.p.d.f. przypisuje status płatnika podmiotowi, który dokonuje świadczenia, czyli dokonuje wypłaty na rzecz podatnika, co wskazuje na okoliczność wykonywania technicznej czynności wypłaty, nie zaś na okoliczność prawną będącą rezultatem zawarcia umowy cywilnoprawnej, a co za tym idzie - byciem stroną stosunku zobowiązaniowego, z którego wypłata wynika.
Ustawa nie przypisuje statusu płatnika podmiotowi odpowiedzialnemu na mocy zawartej umowy cywilnoprawnej za wypłatę wynagrodzenia, ale podmiotowi, który tej wypłaty technicznie dokonuje”. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 sierpnia 2024 r. sygn. akt II FSK 1468/21, również potwierdza stanowisko Gminy.
W wyroku tym NSA wskazał, że: „Potwierdza to również brzmienie art. 13 pkt 8 lit. a u.p.d.o.f., zgodnie z którym przychodami z działalności wykonywanej osobiście są przychody z tytułu wykonywania usług na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło uzyskiwane wyłącznie od osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, osoby prawnej i jej jednostki organizacyjnej oraz jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej. Przepis ten wyraźnie wskazuje, że ustawodawca dopuszcza, aby przychody z umowy cywilnoprawnej były uzyskiwane od jednostki organizacyjnej osoby prawnej, czyli podmiotu, który nie może być stroną tej umowy cywilnoprawnej.
Tym samym odmienne rozumienie art. 41 ust. 1 u.p.d.o.f., a także art. 13 pkt 8 lit. a) u.p.d.o.f., oznaczałoby naruszenie zakazu wykładni per non est, niedopuszczającej przyjęcia, że zbędne było wskazanie przez ustawodawcę w art. 41 ust. 1 u.p.d.o.f. jednostek organizacyjnych osoby prawnej jako płatników, a w art. 13 pkt 8 lit. a) u.p.d.o.f. wskazanie, że usługodawca może uzyskiwać przychody od jednostki organizacyjnej osoby prawnej.
Nie do przyjęcia jest zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko organu interpretacyjnego podzielone przez Sąd meriti, zgodnie z którym kluczowe znaczenie dla nałożenia obowiązków płatnika ma mieć fakt „bycia stroną umowy cywilnoprawnej”, gdyż nie wynika to z art. 41 ust. 1 u.p.d.o.f.”. Podobne stanowisko wyrażono w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 maja 2025 r. sygn. II FSK 1076/22. Stanowisko zaprezentowane przez Gminę znajduje potwierdzenie również w indywidualnych interpretacjach podatkowych wydawanych przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: DKIS) w sprawach o podobnym stanie faktycznym.
W interpretacji indywidualnej DKIS z 16 kwietnia 2026 r. sygn. 0112-KDIL 2-1.4011.204.2025.13.TR 0111-KDIB3-2.4018.6.2025.14.MGO organ stwierdził, iż „W świetle powyższego, stwierdzam, że na gruncie opisanego zdarzenia to Jednostki winny zostać uznane za płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych w odniesieniu do zawieranych przez te Jednostki Umów. W konsekwencji, to nie Państwo (Gmina) powinni sporządzać stosowne deklaracje związane z rozliczaniem Umów na gruncie podatku dochodowego od osób fizycznych”.
Również w interpretacji indywidualnej z dnia 29 października 2025 r. sygn. 0113-KDIPT 2-3.4011.687.2025.2.PR, DKIS stwierdził, że „Mając na uwadze powyższe przepisy, stwierdzam, że płatnikiem osoby prawnej, czy też jednostki organizacyjnej, jest podmiot dokonujący wypłaty należności lub świadczeń lub stawiający do dyspozycji podatnika pieniądze lub wartości pieniężne. Zatem dla ustalenia osoby płatnika nie ma znaczenia, który podmiot jest stroną zawartej umowy, a jedynie fakt który podmiot dokonuje fizycznie wypłaty świadczeń.
Skoro - jak wynika z przedstawionych informacji - podmiotem, który będzie dokonywał wypłaty świadczeń wynikających z zawartych umów ze zleceniobiorcami, tj. osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej będzie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w... to Powiat... nie będzie zobowiązany do pełnienia roli płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych w odniesieniu do tych osób”. Konkludując powyższe, zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie jest/nie będzie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zawieranych przez Jednostki organizacyjne, w imieniu Gminy, umów cywilnoprawnych.
Płatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie wskazanych Umów cywilnoprawnych są/będą Jednostki organizacyjne.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe. Uzasadnienie Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.): Płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. Zasadą jest, że obowiązek prawidłowego ustalenia podstawy opodatkowania, obliczenia i zapłaty podatku dochodowego od osób fizycznych ciąży na podatnikach.
Niemniej, w odniesieniu do licznych sytuacji zasada ta została wyłączona przez ustawodawcę przez nałożenie obowiązków płatnika na podmioty wypłacające podatnikowi (stawiające do dyspozycji podatnika) należności stanowiące jego dochody (przychody). Podstawową zasadą obowiązującą w przepisach ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.) jest zasada powszechności opodatkowania, która wyrażona została w art. 9 ust. 1 tej ustawy.
Stanowi on, że: Opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku. Brzmienie tego przepisu wskazuje, że opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego rodzaju dochody uzyskane przez podatnika, z wyjątkiem tych, które zostały enumeratywnie wymienione w katalogu zwolnień przedmiotowych zawartym w powyższej ustawie bądź, od których zaniechano poboru podatku. Ogólne określenie „przychodów” zawiera art. 11 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Stosownie do tego przepisu: Przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9, 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, pkt 11, art. 19, art. 25b, art. 30ca, art. 30da i art. 30f, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. W myśl art. 10 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy: Źródłem przychodów jest działalność wykonywana osobiście.
Na podstawie art. 11 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy: Przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9, 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, pkt 11, art. 19, art. 25b, art. 30ca, art. 30da i art. 30f, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.
Zgodnie z treścią art. 13 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych: Przychody z tytułu wykonywania usług, na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło, uzyskiwane wyłącznie od: a) osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą, osoby prawnej i jej jednostki organizacyjnej oraz jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, b) właściciela (posiadacza) nieruchomości, w której lokale są wynajmowane, lub działającego w jego imieniu zarządcy albo administratora - jeżeli podatnik wykonuje te usługi wyłącznie dla potrzeb związanych z tą nieruchomością, c) przedsiębiorstwa w spadku – z wyjątkiem przychodów uzyskanych na podstawie umów zawieranych w ramach prowadzonej przez podatnika pozarolniczej działalności gospodarczej oraz przychodów, o których mowa w pkt 9. Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego wynika, że wśród jednostek organizacyjnych tworzonych przez Gminę można wyróżnić przede wszystkim jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe.
Zarówno jednostki budżetowe, jak i zakłady budżetowe nie posiadają odrębnej od Gminy osobowości prawnej, a w konsekwencji zdolności do czynności prawnych, wobec czego nie mogą zawierać umów cywilnoprawnych, w której występowałyby jako strona takiej umowy. Jednostki organizacyjne, stosownie do treści art. 3 Kodeksu pracy, stanowią pracodawców dla zatrudnionych w nich pracowników. W konsekwencji Jednostki organizacyjne wykonują w stosunku do swoich pracowników obowiązki płatnika przewidziane ustawą o PIT, w tym chociażby obowiązki wynikające z art. 32 tego aktu prawnego.
Na skutek powyższego Jednostki organizacyjne podlegają obowiązkom wynikającym ustawy o zasadach ewidencji jako m.in. płatnicy podatków – zaliczek na podatek dochodowy od zatrudnionych w nich pracowników, w związku z czym posiadają nadane nr NIP.
Jednocześnie w ramach swojej działalności osoby upoważnione w danej Jednostce organizacyjnej (kierownik/dyrektor/inna osoba upoważniona) przez Gminę na podstawie stosownego pełnomocnictwa, zawierają również w imieniu Gminy umowy zlecenia oraz umowy o dzieło z osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej oraz prowadzącymi działalność gospodarczą lecz w ramach których zakres świadczeń realizowanych przez zleceniobiorcę /wykonawcę wykracza poza prowadzoną działalność gospodarczą (umowy te zostają zawarte poza prowadzoną działalnością gospodarczą).
Stroną takich umów jest Gmina, lecz ich przedmiotem jest wykonywanie przez zleceniobiorców/wykonawców określonych świadczeń na rzecz Jednostki organizacyjnej w zamian za umówione wynagrodzenie. Jednostki organizacyjne, z wyłączeniem jednostek oświatowych oraz żłobków, samodzielnie z obsługiwanych przez siebie rachunków bankowych dokonują wypłaty wynagrodzenia z tytułu tych umów. W przypadku jednostek oświatowych i żłobków płatność jest dokonywana przez Jednostkę obsługującą z rachunku bankowego prowadzonego dla jednostki oświatowej/żłobków w ramach posiadanych uprawnień do dokonania dyspozycji środkami pieniężnymi danej jednostki oświatowej/żłobków.
W związku z powyższym, w rozpatrywanej sprawie Państwa wątpliwości budzi fakt, czy Gmina jest/będzie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zawieranych przez Jednostki organizacyjne, w Państwa imieniu, Umów cywilnoprawnych.
Jak wynika natomiast z treści art. 41 ust. 1 ww. ustawy: Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują świadczeń z tytułu działalności, o której mowa w art. 13 pkt 2 i 4-9 oraz art. 18, osobom określonym w art. 3 ust. 1, są obowiązane jako płatnicy pobierać, z zastrzeżeniem ust. 4, zaliczki na podatek dochodowy, stosując do dokonywanego świadczenia, pomniejszonego o miesięczne koszty uzyskania przychodów w wysokości określonej w art.22 ust. 9 oraz o potrącone przez płatnika w danym miesiącu składki, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. b, najniższą stawkę podatkową określoną w skali, o której mowa w art. 27 ust. 1. Stosowanie do treści art. 41 ust. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych: Płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani pobierać zryczałtowany podatek dochodowy od dokonywanych wypłat (świadczeń) lub stawianych do dyspozycji podatnika pieniędzy lub wartości pieniężnych z tytułów określonych w art. 29, art. 30 ust. 1 pkt 2, 4-5a, 13-17 oraz art. 30a ust. 1 pkt 1-11 oraz 11b-13, z zastrzeżeniem ust. 4d, 5, 10, 12 i 21. Na podstawie art. 42 ust. 1 ww. ustawy: Płatnicy, o których mowa w art. 41, przekazują kwoty pobranych zaliczek na podatek oraz kwoty zryczałtowanego podatku w terminie do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym pobrano zaliczki (podatek) - na rachunek urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania płatnika wykonuje swoje zadania, a jeżeli płatnik nie jest osobą fizyczną, według siedziby bądź miejsca prowadzenia działalności, gdy płatnik nie posiada siedziby.
Jednakże w przypadku gdy podatek został pobrany zgodnie z art. 30a ust. 2a, płatnicy, o których mowa w art. 41 ust. 10, przekazują kwotę tego podatku na rachunek urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonuje swoje zadania.
Zgodnie z treścią art. 42 ust. 1a wyżej cytowanej ustawy: W terminie do końca stycznia roku następującego po roku podatkowym płatnicy, o których mowa w art. 41, są obowiązani przesłać do urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania płatnika wykonuje swoje zadania, a jeżeli płatnik nie jest osobą fizyczną, według siedziby bądź miejsca prowadzenia działalności, gdy płatnik nie posiada siedziby, roczne deklaracje, według ustalonego wzoru.
Jednakże roczne deklaracje dotyczące podatku pobranego zgodnie z art. 30a ust. 2a płatnicy, o których mowa w art. 41 ust. 10, przesyłają do urzędu skarbowego, przy pomocy którego naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonuje swoje zadania. Przepis art. 38 ust. 1b stosuje się odpowiednio.
Stosownie do art. 42 ust. 2 przywołanej ustawy: Płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani przesłać podatnikom, o których mowa: 1) w art. 3 ust. 1, oraz urzędom skarbowym przy pomocy których naczelnicy urzędów skarbowych właściwi według miejsca zamieszkania podatnika wykonują swoje zadania – imienne informacje o wysokości dochodu, o którym mowa w art. 41 ust. 1, sporządzone według ustalonego wzoru; 2) w art. 3 ust. 2a, oraz urzędom skarbowym, przy pomocy których naczelnicy urzędów skarbowych właściwi w sprawach opodatkowania osób zagranicznych wykonują swoje zadania, w terminie do końca lutego roku następującego po roku podatkowym - imienne informacje sporządzone według ustalonego wzoru, również gdy płatnik w roku podatkowym sporządzał i przekazywał informacje w trybie przewidzianym w ust. 4. Z uwagi na powyższe, na płatniku ciążą trzy podstawowe obowiązki podatkowe, tj.: obliczenie, pobranie, wpłacenie podatku, zaliczki lub raty.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, ze zm.; dalej: ustawa o samorządzie gminnym): Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Ustawa o samorządzie gminnym w art. 9 przewiduje, że: W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. W świetle powyższego, płatnikiem osoby prawnej, czy też jednostki organizacyjnej, jest podmiot dokonujący wypłaty należności lub świadczeń lub stawiający do dyspozycji podatnika pieniądze lub wartości pieniężne.
Zatem dla ustalenia osoby płatnika nie ma znaczenia, który podmiot jest stroną zawartej umowy cywilnoprawnej, a jedynie fakt, który podmiot dokonuje fizycznie wypłaty świadczeń. Reasumując, mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny i prawny, skoro podmiotem, który dokonuje i będzie dokonywał wypłaty świadczeń wynikających z zawartych umów cywilnoprawnych ze zleceniobiorcami, tj. osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej są/będą jednostki budżetowe, jak i zakłady budżetowe wskazane we wniosku, to Gmina, nie jest i nie będzie zobowiązana do pełnienia roli płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych z powyższego tytułu.
Dodatkowe informacje
W odniesieniu do powołanych przez Państwa we wniosku wyroków sądów administracyjnych i interpretacji indywidualnych należy stwierdzić, że zostały one wydane w indywidualnych sprawach i nie mają zastosowania, ani konsekwencji wiążących w odniesieniu do żadnego innego zaistniałego stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego. Podkreślam, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Należy wskazać, że przy wydawaniu niniejszej interpretacji dokonaliśmy wyłącznie analizy okoliczności podanych we wniosku.
Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest bowiem ustalanie, czy przedstawiony we wniosku stan faktyczny/zdarzenie przyszłe są zgodne ze stanem rzeczywistym. Ustalenie stanu rzeczywistego stanowi domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne.
Jeżeli zatem, przedstawiony we wniosku stan faktyczny/zdarzenie przyszłe będą się różnić od stanu/zdarzenia występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Państwa w zakresie przedstawionego stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego.
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.– Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej: 1) z zastosowaniem art. 119a; 2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.o podatku od towarów i usług; 3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej: Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ….. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”). Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA): w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa,ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art.
47 § 1 PPSA), albo w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA). Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA). Podstawa prawna dla wydania interpretacji Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.