INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 czerwca 2013r.
(data wpływu 11 czerwca 2013r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi na realizację projektu dotyczącego modernizacji sali w remizie OSP pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 11 czerwca 2013r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi na realizację projektu dotyczącego modernizacji Sali w remizie OSP pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: Wnioskodawca (Ochotnicza Straż Pożarna) jest to stowarzyszenie o celach niezarobkowych z bogatą tradycją historyczną, sięgającą według dokumentów roku 1889, kontynuowaną nieprzerwanie do chwili obecnej.
Wnioskodawca ma na swoim koncie duże osiągnięcia inwestycyjne z zakresu przygotowania go do pełnienia służby i wykonywania swych zadań, do których można zaliczyć: posiadanie czterech samochodów strażackich.
Zgodnie ze swym przeznaczeniem wozy te są w pełni wyposażone i uzbrojone w sprzęt ratowniczo-gaśniczy oraz sprzęt ratownictwa drogowego co umożliwia niesienie potrzebnej pomocy w bardzo szerokim zakresie; jednostka OSP inwestuje też w wyszkolenie swoich członków co sprawia, że w razie potrzeby może zadysponować ponad 30 ochotnikami którzy posiadają przeszkolenie 1-go oraz 2-go stopnia: kursy pomocy przedmedycznej, kursy ratownictwa technicznego, kurs ratownictwa wodnego -1 osoba, kurs motorowodny - 2 osoby. W zakresie współpracy z mieszkańcami gminy oraz samorządem gminnym jednostka także ma sporo osiągnięć.
Są to między innymi: spotkania i pogadanki na temat zagrożeń związanych z pożarami i wypadkami drogowymi, losowymi które są związane z codziennym funkcjonowaniem człowieka; jednostka ściśle współpracuje z władzami gminy na rzecz poprawy zabezpieczenia przeciwpożarowego i ochrony społeczności gminnej poprzez poszukiwanie jak najskuteczniejszych metod zapobiegawczych, prewencyjnych. Zaangażowanie Wnioskodawcy w działania popularyzacji służby w OSP oraz kultury strażackiej przejawia się przede wszystkim w aktywnym docieraniu do młodzieży szkolnej. Prezentacje sprzętu pożarniczego i pogadanki z młodzieżą wpływają na podniesienie świadomości zagrożeń z jakimi można spotkać się na co dzień.
Kontakt młodych ludzi z kulturą strażacką wpływa zachęcająco na ich potencjalną przynależność do jednostki OSP. W wielu przypadkach wiedza zdobyta przez młodzież podczas takich spotkań, przekłada się na pozytywne zachowania także starszej części społeczeństwa gminy. Wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi. Projekt modernizacji sali w remizie OSP w Ł. przyczyni się do poprawy warunków lokalowych w istniejącej sali pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej.
Umożliwi to mieszkańcom wsi korzystania i uczestnictwa w wydarzeniach kulturalnych wsi, poprzez modernizację sali OSP w Ł. pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej. Planowana operacja wpływa na realizację i osiągnięcie następujących celów: C02 - Stała poprawa warunków życia ludności oraz atrakcyjności turystycznej Gminy; C02 CS1 - Poprawa standardu życia ludności w Gminie. Wskaźnikiem produktu będzie zrealizowane zadanie inwestycyjne polegające na modernizacji sali OSP w Ł. pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej. Obserwacje lokalnego środowiska, publikowane badania społeczne młodzieży, a także dane policji jednoznacznie wskazują na potrzebę realizacji tego typu operacji.
Do misji operacji należy podejmowanie działań, które będą wspomagać szeroko rozumiany rozwój dzieci i młodzieży. Uwzględniając powyższe niniejsza operacja w wysokim stopniu przyczyni się do realizacji celów LSR. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT i nie składa deklaracji VAT-7. Towary i usługi nabyte w związku z realizacją jak i przygotowaniem projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę. Interpretacja będzie stanowić załącznik do wniosku o płatność na etapie refundowania.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy Wnioskodawca ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadań w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadań w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi. Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest zarejestrowany w urzędzie skarbowym jako podatnik podatku od towarów i usług. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r.
Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług, z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4. Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w określonych terminach, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in. tego że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.
W myśl art. 88 ust. 4 ustawy o VAT obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 (przypadek ten nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie). Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Przedstawione wyżej unormowania wykluczają możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku i niepodlegających temu podatkowi.
Zrealizowanie prawa do odliczenia możliwe jest wyłącznie przez podatników zarejestrowanych jako „podatnicy VAT czynni”, poprzez złożenie deklaracji VAT-7. Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi. Projekt modernizacji sali w remizie OSP w Ł. przyczyni się do poprawy warunków lokalowych w istniejącej sali pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej.
Umożliwi to mieszkańcom wsi korzystania i uczestnictwa w wydarzeniach kulturalnych wsi, poprzez modernizację sali OSP w Ł. pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT i nie składa deklaracji VAT-7. Towary i usługi nabyte w związku z realizacją jak i przygotowaniem projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę.
Odnosząc zatem przedstawiony stan prawny do opisanego stanu faktycznego należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentującej nabycie towarów i usług związanych z realizacją zadania inwestycyjnego polegającego na modernizacji sali OSP pełniącej funkcję świetlicy wiejskiej realizowanego w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działań Osi 3 ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi.
Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a dokonane zakupy nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych generujących podatek należny. Wnioskodawca nie ma zatem możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego we wniosku zadania inwestycyjnego. Mając na uwadze powyższe, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe. Zgodnie z art. 14b § 3 cyt. w sentencji ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego opisu stanu faktycznego, a w szczególności wykorzystywania przez Wnioskodawcę zmodernizowanej sali do czynności generującej podatek należny oraz zarejestrowania się Wnioskodawcy jako podatnika VAT czynnego, udzielona interpretacja traci swą aktualność. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012r. poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.