INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U.
Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 8 lutego 2014 r. (data wpływu 12 lutego 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów związanych z realizacją Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR) polegającego na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 12 lutego 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów związanych z realizacją Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR) polegającego na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej. We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny i zdarzenie przyszłe.
Wnioskodawca prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i ze względu na niski dochód osiągany w ramach prowadzonej działalności, nieprzekraczający kwoty wskazanej w art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług nie jest zarejestrowany jako podatnik tego podatku. W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca nie prowadzi sprzedaży towarów i usług podlegających konieczności opodatkowania podatkiem VAT. Wnioskodawca w 2013 r. rozpoczął realizację Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR), który polega na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej.
Wnioskodawca jako koszt kwalifikowany zaliczył koszty nabycia materiałów wraz z podatkiem VAT. W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania. Czy Wnioskodawca, który na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie jest podatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT, realizując Mały Projekt może odzyskać uiszczony podatek VAT? Czy Wnioskodawca, którego wartość sprzedaży w każdym następnym roku nie przekroczy kwoty 150.000 zł i który na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie będzie podatnikiem podatku VAT i nie będzie figurował w ewidencji podatników podatku VAT, będzie mógł odzyskać uiszczony podatek VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie będąc podatnikiem podatku VAT i nie figurując w ewidencji podatników podatku VAT nie może on odzyskać podatku VAT uiszczonego podczas realizacji Małego Projektu. Ponadto Wnioskodawca uważa, że jeśli wartość sprzedaży w każdym kolejnym roku nie przekroczy kwoty wskazanej w art. 113 ust. 1, nie wystąpi konieczność rejestracji jako podatnik podatku VAT i tym samym Wnioskodawca nie będący podatnikiem podatku VAT nie będzie mógł odzyskać podatku VAT uiszczonego w ramach prowadzonej działalności oraz w związku z realizacją Małego Projektu.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego jest prawidłowe. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Na podstawie art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) - kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu: nabycia towarów i usług, dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi. Z kolei, na mocy art. 87 ust. 1 ustawy - w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) - obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7. Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
W świetle cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tj. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, jak również odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających temu podatkowi. W myśl art. 113 ust. 1 ustawy - w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r. - zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatników, u których wartość sprzedaży nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 150 000 zł.
Do wartości sprzedaży nie wlicza się kwoty podatku.
Na mocy art. 113 ust. 2 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) do wartości sprzedaży, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się: wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz sprzedaży wysyłkowej z terytorium kraju oraz sprzedaży wysyłkowej na terytorium kraju; odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług, zwolnionych od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3, z wyjątkiem: transakcji związanych z nieruchomościami, usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38-41, usług ubezpieczeniowych – jeżeli czynności te nie mają charakteru transakcji pomocniczych; odpłatnej dostawy towarów, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji.
Zgodni z art. 113 ust. 5 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) jeżeli wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 1 przekroczy kwotę, o której mowa w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę.
Na podstawie art. 113 ust. 9 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika rozpoczynającego w trakcie roku podatkowego wykonywanie czynności określonych w art. 5, jeżeli przewidywana przez niego wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym, kwoty określonej w ust. 1. Jeżeli faktyczna wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 9, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej, przekroczy w trakcie roku podatkowego kwotę określoną w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę (art.
113 ust. 10 ustawy - w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.). Z kolei w art. 113 ust. 4 ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.) wskazano, że podatnicy, o których mowa w ust. 1 i 9, mogą zrezygnować ze zwolnienia określonego w ust. 1 i 9 pod warunkiem pisemnego zawiadomienia o tym zamiarze naczelnika urzędu skarbowego przed początkiem miesiąca, w którym rezygnują ze zwolnienia, a w przypadku podatników rozpoczynających w trakcie roku podatkowego wykonywanie czynności określonych w art. 5, którzy chcą zrezygnować ze zwolnienia od pierwszej wykonanej czynności - przed dniem wykonania tej czynności.
Natomiast, zgodnie z przepisem art. 113 ust. 13 ustawy - w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r. - zwolnień, o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się do podatników: dokonujących dostaw: towarów wymienionych w załączniku nr 12 do ustawy, towarów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, z wyjątkiem: energii elektrycznej (PKWiU 35.11.10.0), wyrobów tytoniowych, samochodów osobowych, innych niż wymienione w lit. e, zaliczanych przez podatnika, na podstawie przepisów o podatku dochodowym, do środków trwałych podlegających amortyzacji, budynków, budowli lub ich części, w przypadkach, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 lit. a i b, terenów budowlanych, nowych środków transportu; świadczących usługi: prawnicze, w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego, jubilerskie; nieposiadających siedziby działalności gospodarczej na terytorium kraju.
Ze złożonego wniosku wynika, że Wnioskodawca prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i ze względu na niski dochód osiągany w ramach prowadzonej działalności (nieprzekraczający kwoty wskazanej w art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług) nie jest zarejestrowany jako podatnik tego podatku. W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca nie prowadzi sprzedaży towarów i usług podlegających konieczności opodatkowania podatkiem VAT. Wnioskodawca w 2013 r. rozpoczął realizację Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR), który polega na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej.
W związku z powyższym Wnioskodawca ma wątpliwości czy jako podmiot korzystający ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie jest podatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT, realizując Mały Projekt może odzyskać uiszczony podatek VAT oraz czy w sytuacji gdy jego wartość sprzedaży w każdym następnym roku nie przekroczy kwoty 150.000 zł i na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie będzie podatnikiem podatku VAT i nie będzie figurował w ewidencji podatników podatku VAT, będzie mógł odzyskać uiszczony podatek VAT.
Odnosząc się do powyższego wskazać należy, że zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi czynnymi podatnikami podatku VAT. Z uwagi na fakt, że Wnioskodawca - podmiot realizujący zadanie nie jest czynnym podatnikiem VAT - jak wskazano we wniosku - zatem w tej sprawie nie znajdzie zastosowania cytowany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy.
Tym samym Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących poniesione wydatki dotyczące zakupów związanych z realizacją Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR) polegającego na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej.
Ponadto wskazać należy, że jeżeli wartość sprzedaży dokonywanej przez Wnioskodawcę w kolejnych latach nie przekroczy kwoty 150.000 zł (w danym roku), to w każdym kolejnym roku będzie on mógł korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na mocy art. 113 ust. 1 ustawy, pod warunkiem, że nie zrezygnuje z tego zwolnienia na mocy art. 113 ust. 4 ustawy oraz nie będzie wykonywał czynności, o których mowa w art. 13 ust. 13 ustawy. Tym samym Zainteresowany nie będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT, a w konsekwencji nie będzie mógł odliczyć podatku naliczonego od zakupów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz dotyczących przedmiotowego projektu.
W zakresie realizowanego projektu, Zainteresowany nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 - obowiązującego od dnia 1 stycznia 2014 r. - rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz.U. z 2013 r., poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić.
Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Biorąc pod uwagę opis sprawy oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji Małego Projektu (oś 4 PROW, wdrażanie LSR) polegającego na budowie budynku produkcyjnego oraz nabyciu rzeczy służących prowadzeniu działalności gospodarczej. Interpretacja dotyczy: zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia, zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.