INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku dnia 07 maja 2008 r. (data wpływu 08 maja 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie konieczności dokonania rejestracji w podatku VAT - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 08 maja 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie konieczności dokonania rejestracji w podatku VAT. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny. Spółka S.A. działa w oparciu o ustawę z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 130, poz. 905), zwaną w dalszej części „Ustawą”.
Spółka S.A. jest spółką prawa handlowego, jednakże z Ustawy wynika zarówno szereg obowiązków nałożonych na spółkę jak i ograniczeń, które winny być uwzględnione przy prowadzeniu ksiąg spółki jak również sporządzaniu sprawozdań określonych w innych przepisach. Spółka została powołana celem zapewnienia obsługi i funkcjonowania określonego w ww. ustawie systemu rozwiązania kontraktów długoterminowych funkcjonujących w elektroenergetyce.
Rozwiązanie kontraktów długoterminowych, które nastąpiło z dniem 1 kwietnia 2008 r. spowodowało powstanie u grupy dużych wytwórców energii elektrycznej w Polsce tzw. kosztów osieroconych które w ramach programu pomocy publicznej będą wyrównywane wytwórcom przez Spółkę S.A.
Specyfika odnosząca się do sposobu sprawozdawczości spółki wynika min. z następujących przepisów ustawy i dotyczy: art. 2 pkt 9 - definicji opłaty przejściowej jako podstawowego źródła pokrycia kosztów działalności spółki, art. 17 - trybu przekazywania środków zgromadzonych z tytułu opłaty przejściowej przez O. Spółkę - SA. do Spółki S.A., art. 18 ust. 1 - sposobu tworzenia zasobu płynnościowego oraz w ust. 6 i 7 pokrycia kosztów funkcjonowania Spółki S.A., art. 19 - przeznaczenia przez Spółkę S.A. środków pochodzących z innych źródeł aniżeli opłata przejściowa i pozostałości po korekcie końcowej dla najdłuższego okresu korygowania oraz spłacie zadłużenia Spółki S.A., art. 20 ust. 4-6 - charakteru środków w kontekście podatkowym, rozdziału 4 określającego zasady wypłacania środków na pokrycie kosztów osieroconych, rozdziału 7 - zasad funkcjonowania Spółki S.A., art. 63 - terminu zawiązania Spółki S.A.
Ustawa wprowadza system zwrotu kosztów osieroconych, powstałych w wyniku przedterminowego rozwiązania umów długoterminowych jako program pomocy publicznej. Przewidywany ustawą program pomocy publicznej został zaakceptowany przez Komisję Europejską Źródłem finansowania systemu pokrywania kosztów osieroconych jest opłata, którą na podstawie ww. ustawy uiszczają wszyscy odbiorcy końcowi energii elektrycznej.
Wpływy z tej opłaty otrzymuje Spółka S.A. za pośrednictwem - O. S.A. uzyskiwać może także wpływ z tytułu odsetek od środków zgromadzonych na rachunku opłaty przejściowej oraz lokat i dodatniej różnicy wynikającej z korekt, o których mowa w art. 19 ww. ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. Zgodnie z art. 20 ust. 5 tej ustawy środki uzyskane z opłaty przejściowej oraz środki, o których mowa w art. 19 ust. 1, nie stanowią przychodu spółki S.A. w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Przekazywanie wytwórcom środków na pokrycie kosztów osieroconych będzie następować w formie zaliczek wypłacanych wytwórcom przez Spółkę S.A. co kwartał.
Po zakończeniu roku następować będzie weryfikacja udzielonej pomocy publicznej i dokonywana będzie ewentualna korekta, w ramach której we wrześniu każdego roku wytwórca otrzymać może dodatkowe środki lub też będzie zobowiązany zwrócić część otrzymanych środków w sytuacji, gdy należna mu pomoc publiczna była niższa od wypłaconych zaliczek. Zgodnie z art. 20 ust. 6. środki przekazane przez Spółkę S.A. na rzecz wytwórcy nie stanowią u Spółki S.A. kosztów uzyskania przychodu w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Kierując się zapisami ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej w sprawozdaniu finansowym wykazane zostały należne przychody pokrywające koszty funkcjonowania spółki. Zgodnie z przepisami wyżej wymienionej ustawy spółka ma zagwarantowane pokrycie kosztów swojej działalności. Środki od S.A.-O. S.A. uwzględniane są w rachunku wyników na poziomie operacyjnym przychodów w wysokości równej pokryciu straty spółki. W 2007 r. spółka poniosła koszty w wysokości 97.518,11 zł. Są to bieżące koszty działalności.
Ponieważ zgodnie z Ustawą właściwa działalność Spółki rozpocznie się w maju 2008 r. to poniesionymi kosztami została obciążona spółka S.A. - Operator S.A. - jedyny akcjonariusz. Odsetki od lokat bankowych środków pieniężnych wniesionych do spółki na pokrycie kapitału zakładowego stanowią w sprawozdaniu przychód z działalności finansowej. Zastosowanie takiego mechanizmu spowodowało bezwynikowe zamknięcie rachunku zysków i strat - wynik spółki za rok obrotowy 2007 wyniósł 0,00 zł.
Takie podejście zostało zawarte w sprawozdaniu finansowym spółki za rok obrotowy 2007 oraz potwierdzone jako prawidłowe przez badającego to sprawozdanie biegłego rewidenta z Biura… Sp. z o.o. Przedmiot działalności spółki jest ściśle ograniczony ustawą z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej Przedmiotem działalności spółki jest pośrednictwo finansowe różne, PKD 65.2. W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy poprawne jest przyjęcie, że ze względu na przedmiot działalności spółki ograniczony ustawą z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej, jakim jest pośrednictwo finansowe oraz charakter spółki, która nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług, nie występuje (konieczność dokonania rejestracji, o której mowa w art. 96 ust. 1 i 3 ustawy o podatku od towarów i usług oraz składania deklaracji, o których mowa w art. 99 ust. 1 tej ustawy do urzędu skarbowego?
Zdaniem Spółki Przedmiot działalności jest ściśle ograniczony ustawą z dnia 29 czerwca 2007r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Wyłącznym przedmiotem działalności spółki jest pośrednictwo finansowe różne, PKD 65.2. a więc działalność zwolniona z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 96 ust 3 ustawy o podatku od towarów i usług podmioty wykonujące wyłącznie czynności zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1, mogą ale nie muszą złożyć zgłoszenie rejestracyjne, o którym mowa w art. 96 ust. 1. Podmioty te zobowiązane są do złożenia zgłoszenia rejestracyjnego w przypadkach określonych w art. 96 ust. 5. Spółka S.A. w związku z tym, że wykonuje wyłącznie działalność zwolnioną z podatku na mocy art. 43 ust 1, zgodnie z możliwością określoną w art. 96 ust. 3 nie złożył zgłoszenia rejestracyjnego.
Na podstawie art. 90 ust 7 ustawy o podatku od towarów i usług spółka nie jest obowiązana składać do urzędu skarbowego deklaracji, o której mowa w art. 99 ust. 1. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego, uznaje się za prawidłowe. Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.