INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.
U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 22 sierpnia 2011 r. (data wpływu 29 sierpnia 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pt. „Organizacja spotkań artystycznych…”– jest prawidłowe.
UZASADNIENIE W dniu 29 sierpnia 2011 r., został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pt. „Organizacja spotkań artystycznych…”. W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe. Zrzeszenie uzyskało dofinansowanie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, osi 4”Leader”, działanie 4.1 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” z zakresu małych projektów na projekt pt. „Organizacja spotkań artystycznych…”.
Celem operacji jest edukacja kulturalna i aktywizacja społeczności małego miasta w kontekście realizowanego na jego terenie wydarzenia artystycznego o charakterze międzykulturowym, kształtowanie podstawy tolerancji i otwartości, promowanie zachowania tożsamości kulturowej, języka i rodzimych tradycji wśród mieszkańców regionu. Promocja turystyczno-kulturalna regionu jako przestrzeni międzynarodowego forum wymiany doświadczeń artystycznych.
Projekt realizowany jest od dnia 1 sierpnia 2011 r. do dnia 30 października 2011 r. Planowane przedsięwzięcie zakłada organizację międzynarodowych spotkań artystycznych, obejmujących prezentację przedstawień teatralnych, koncerty, warsztaty (literackie, muzyczne, teatralne), pokazy warsztatowe, spotkania autorskie, seminaria, wystawy i projekcje filmowe. Główną ideą projektu jest wielokulturowość – promocja dziedzictwa kulturowego oraz kultywowanie miejscowej twórczości kulturalnej i artystycznej, promocja i jak najpełniejsza prezentacja charakteru i bogactwa kulturowego regionów i kraju, z których pochodzić będą grupy uczestniczące w wydarzeniu.
Budowanie poczucia tożsamości i szacunku wobec rodzimej tradycji wśród społeczności lokalnej. Zrzeszenie w ramach operacji planuje na przełomie września i października 2011 r. (30 września – 3 października 2011 r.) przeprowadzić co najmniej 5 spektakli teatralnych, 2 widowiska plenerowe, 3 wieczory koncertowe, 4 warsztaty edukacyjne dla uczniów szkół, 2 warsztaty dla nauczycieli prowadzących teatry szkolne, 2 cykle warsztatów teatralno-muzycznych zakończonych pokazem powarsztatowym, 2 seminaria o tematyce kultury regionalnej, dyskusje z twórcami o proponowanych przez nich formach artystycznych. Wstęp na wszystkie wydarzenia będzie bezpłatny.
Wszelkie koszty związane z realizacją zadania ponosi Zrzeszenie, które nie uzyska żadnych przychodów z tytułu realizacji zadania. Ponadto nie jest „płatnikiem” podatku od towarów i usług i nie figuruje w ewidencji płatników tego podatku. W związku z realizacją zadania nie wystąpi sprzedaż opodatkowana, co skutkuje brakiem podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku zawartego w fakturach związanych z realizacją zadania. Projekt realizowany jest w jednym etapie, który kończy się złożeniem wniosku o płatność do instytucji wdrążającej Urzędu Marszałkowskiego.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie: Czy poniesiony przez Zrzeszenie koszt podatku od towarów i usług, w przypadku realizacji przedmiotowego zadania, może w jakikolwiek sposób być odliczony lub zwrócony? Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie, na gruncie przepisów w zakresie dotyczącym podatku od towarów i usług, nie przysługuje możliwość odzyskania w żaden sposób uiszczonego podatku. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.
Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Stosownie do art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20. Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi.
Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług.
Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu. W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia. Biorąc pod uwagę przedstawione zdarzenie przyszłe oraz powołane regulacje należy stwierdzić, że skoro realizowane zadania w ramach ww. projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi, Zrzeszenie nie będzie miało możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację przedmiotowego projektu.
Jednocześnie Zrzeszenie nie będzie miało prawa do odzyskania podatku na podstawie powołanego wyżej rozporządzenia, gdyż przedmiotowy projekt nie jest finansowany ze środków, o których mowa w tym rozporządzeniu. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszej interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.