Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Op 12/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę M. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 22 października 2010 r.
Sąd I instancji wyjaśnił, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 stycznia 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 775 złotych. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o skutkach nieuzupełnienia powyższego braku został przesłany na wskazany przez skarżącego adres. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki (w dniu 13 i 21 stycznia 2014 r.), nie została ona odebrana przez adresata. Ostateczny termin do jej podjęcia upłynął 27 stycznia 2014 r. Nieodebranie korespondencji w tym czasie skutkowało uznaniem jej za doręczoną, zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej: P.p.s.a.
Sąd I instancji wskazał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 3 lutego 2014 r.
W skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia pełnomocnik strony zarzucił naruszenie przepisów postępowania:
- - błąd w ustaleniach faktycznych mający wpływ na treść rozstrzygnięcia poprzez dowolne przyjęcie, że zawiadomienie o awizowaniu przesyłki zostało umieszczone we właściwej oddawczej skrzynce pocztowej, a skarżący z własnej winy nie zapoznał się z treścią wezwania,
- - art. 73 P.p.s.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, tj. odrzucenie skargi, w sytuacji gdy zawiadomienie o awizowaniu przesyłki z Sądu nie zostało umieszczone we właściwej oddawczej skrzynce pocztowej, "a okoliczności w jakich pracownicy poczty polskiej wzbudzają wątpliwości czy rzeczywiście awizo zostało umieszczone zgodnie z ustawą, przez co nie zostały spełnione przesłanki warunkujące zastosowanie tej instytucji".
Wniósł o dopuszczenie dowodu z kopert wraz z potwierdzeniem nadania na okoliczność wykonywania przez pracowników poczty polskiej obowiązków w zakresie nanoszenia na kopertach zawierających wnioski kierowane przez skarżącego dat, które były sprzeczne z faktyczną datą nadania korespondencji oraz pismo z dnia 27 kwietnia 2014 r. skierowane do urzędu pocztowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega oddaleniu.
Zgodnie natomiast z art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w art. 73 § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
Na wstępie należy podkreślić, że nie ma podstaw aby przyjmować, że w sprawie doszło do naruszenia art. 73 P.p.s.a. Strona wnosząca skargę kasacyjną wskazała, że zawiadomienie o awizowaniu przesyłki z Sądu nie zostało umieszczone we właściwej oddawczej skrzynce pocztowej, na tę okoliczność nie przedłożono żadnych dowodów. Dołączenie do skargi kasacyjnej pisma z dnia 27 kwietnia 2014 r. oraz kserokopii kopert, w których nadano pisma strony w innych postępowaniach sądowych nie świadczą, że zawiadomienie o awizowaniu przesyłki nie zostało umieszczone we właściwej oddawczej skrzynce pocztowej. Nie można zatem uznać, że w sprawie doszło do naruszenia art. 73 P.p.s.a.
Nie mniej jednak należy za Sądem I instancji przypomnieć, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem o skutkach nieuzupełnienia powyższego braku został przesłany na wskazany przez skarżącego w złożonej skardze adres. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki (w dniu 13 i 21 stycznia 2014 r.), nie została ona odebrana przez adresata. Powyższe wynika ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz informacji zwrotnej dotyczącej potwierdzenia odbioru przesyłki.
Wobec wskazanych okoliczności zasadnie Sąd I instancji wywiódł, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi upłynął w dniu 3 lutego 2014 r. Tym samym zasadnie w treści zaskarżonego postanowienia przyjęto, że w sprawie zaszły podstawy z art. 220 § 3 P.p.s.a. do odrzucenia skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji