Uzasadnienie
1. Wyrokiem z dnia 16 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Lu 518/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Gminy X (dalej: Gmina) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) z dnia 14 maja 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.
2. Interpretacja indywidualna została wydana na tle realizacji projektu "Czysta energia w Gminie X - projekt I", którego przedmiotem było wykonanie montażu i podpięcia na budynkach mieszkańców instalacji obejmujących kolektory słoneczne. Źródło finansowania tych prac stanowiły: dotacja ze środków europejskich, wkład własny Gminy i wpłaty mieszkańców. Projekt przewiduje wykonanie prac związanych z instalacją kolektorów słonecznych, następnie udostępnienie ich mieszkańcom Gminy do używania przez okres trwałości projektu, po którego upływie własność owych instalacji zostanie przeniesiona na mieszkańców bez dodatkowej opłaty.
Gmina uważała, że dotacji nie można powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi opodatkowaniu i dlatego nie stanowi ona podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r. poz. 1221, z późn. zm.; dalej: u.p.t.u.).
- 3. Dyrektor KIS uznał za nieprawidłowe stanowisko Gminy w zakresie podstawy opodatkowania dofinansowania.
- 4. Gmina wniosła skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku, zarzucając naruszenie art. 29a ust. 1 u.p.t.u.
- 5. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
- 5.1. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: P.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
- 5.2. Należało odnotować, że postanowieniem z dnia 20 listopada 2020 r., sygn. akt I FSK 1454/18, Naczelny Sąd Administracyjny skierował do składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego pytanie o następującej treści:
"Czy otrzymane przez Gminę dofinansowanie ze środków europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii (kolektorów słonecznych) wchodzi w skład podstawy opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy o VAT, z tytułu świadczonej przez Gminę usługi montażu kolektorów słonecznych na rzecz mieszkańców?"
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie objęte przywołanym pytaniem dotyczy kwestii prawnej mogącej mieć istotne znaczenie w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy.
5.3. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie w oczekiwaniu na podjęcie rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.