Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Po 1315/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę P. B. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w P. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym.
Skarżący, reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku. W jej uzasadnieniu zarzucono, że "naruszone zostały podstawowe kanony obowiązującego prawa...", "Zarówno WSA, jak też wcześniej Naczelnik Urzędu Celnego w L. i Dyrektor Izby Celnej nie odnieśli się jasno do zarzutu naruszenia Konstytucji RP, pomimo prośby o przekazanie sprawy do merytorycznego rozpoznania".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Z uwagi na niewłaściwe sporządzenie skargi kasacyjnej, należy przypomnieć że problematyka wymogów, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna, była już wielokrotnie podejmowana przez Naczelny Sąd Administracyjny. Po ponad czteroletniej działalności Naczelnego Sądu Administracyjnego, na tle bardzo bogatego orzecznictwa ugruntował się pogląd, co do tego, w jaki sposób powinna być ona skonstruowana. Z poglądu tego wynika, że zgodnie z art. 174 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną można oprzeć wyłącznie na naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie (pkt 1) lub na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (pkt 2). Wskazanie i uzasadnienie podstaw kasacyjnych należy przy tym do koniecznych cech skargi kasacyjnej (art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych rozumieć należy przede wszystkim dokładne wskazanie tychprzepisów prawa, które - zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną - uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Uzasadnienie podstaw kasacyjnych ma zawierać rozwinięcie zarzutów kasacyjnych przez wyjaśnienie, na czym naruszenie polegało i przedstawienie argumentacji na poparcie odmiennej wykładni przepisu, niż zastosowana w zaskarżonym orzeczeniu, lub uzasadnienie zarzutu "niewłaściwego zastosowania" przepisu, zaś w odniesieniu do uchybień przepisom procesowym - wykazanie, że zarzucane uchybienie rzeczywiście mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Autor skargi kasacyjnej powinien mieć również na uwadze, że zgodnie z art. 183 ustawy z Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawy wyłącznie w granicach kasacji, władny jest zatem badać sprawę tylko z punktu widzenia podstawy kasacyjnej i nie może domyślać się przy tym intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować czego strona skarżąca oczekuje. Dlatego istotne jest, aby sporządzając skargę kasacyjną, wskazano w sposób prawidłowy podstawy kasacji wraz z podaniem ich uzasadnienia.
Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że jedyny sformułowany w skardze kasacyjnej zarzut skierowany pod adresem sądu administracyjnego nie jest powiązany z żadnym konkretnym przepisem, czy to prawa materialnego, czy procesowego, czy też ustrojowego.
Taka redakcja skargi kasacyjnej uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy, w związku z czym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.