Uzasadnienie
W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 1036/11, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Nie został bowiem dołączony do akt sprawy żaden dokument, który świadczyłby o tym, że wnoszący w imieniu N. skargę kasacyjną S. K. posiada kwalifikacje doradcy podatkowego i jest wpisany na listę doradców podatkowych.
Zgodnie z treścią art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Należy również przypomnieć, że skarga kasacyjna wnoszona do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest szczególnym środkiem odwoławczym, opatrzonym określonymi wymogami formalnymi, których niedopełnienie lub nie uzupełnienie w terminie powoduje jej odrzucenie (art. 178 P.p.s.a.). Jednym z podstawowych wymogów formalnych skargi kasacyjnej jest, zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a., przymus sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 tego artykułu. Zgodnie z art. 175 § 3 pkt 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami.
W aktach Sądu pierwszej instancji znajduje się skarga kasacyjna (k.62) N. wniesiona przez reprezentującego go doradcę podatkowego S. K.. Jednakże brak jest dokumentu, który upewniłby Sąd o tym, że S. K. faktycznie jest doradcą podatkowym, a w konsekwencji, że posiada prawo wniesienia w imieniu reprezentowanego przez niego podmiotu skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dokument nadesłany przez pełnomocnika podmiotu skarżącego wraz ze skargą kasacyjną stanowi jedynie świadectwo kwalifikacji potwierdzające, że S. K. spełnia wymogi kwalifikacyjne określone dla osób prowadzących usługowo księgi podatkowe na podstawie art. 81 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. Nr 121, poz. 591 ze zm.), natomiast nie jest wystarczający do stwierdzenia, że Stanisław Kłęk jest osobą wpisaną na listę doradców podatkowych.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny za uzasadnione uznał zwrócenie przedmiotowej skargi kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w celu wezwania S. K. - pełnomocnika N.- do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej poprzez przedstawienie Sądowi dokumentu upoważniającego go do działania w charakterze doradcy podatkowego.
Wobec powyższych okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji