Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 5 listopada 2012 r., sygn. akt I SA/Go 440/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zasądził od Dyrektora Izby Skarbowej w Z. na rzecz T. S.A. w Z. kwotę 3617 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł Dyrektor Izby Skarbowej.
Dokonując kontroli wymogów formalnych ww. zażalenia – w trybie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej również jako P.p.s.a.) – Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że od zażalenia tego nie została uiszczona stosowna opłata sądowa, o której mowa w art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.
Zgodnie z art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl natomiast art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi - w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł.
W rozpoznawanej sprawie postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wszczęte zostało na skutek zażalenia Dyrektora Izby Skarbowej na postanowienie Sądu pierwszej instancji, które dotyczyło zwrotu kosztów postępowania między stronami, a więc jest to postanowienie, o którym mowa w art. 194 § 1 pkt 9 w zw. z art. 157 § 2 P.p.s.a. Przy tym stwierdzić należy, mając na uwadze brzmienie art. 199 P.p.s.a., iż żaden przepis szczególny ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zwalnia od pobierania wpisu od zażaleń na tego rodzaju postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych. W szczególności zażalenie na postanowienie o zwrocie kosztów postępowania nie należy do zażaleń wolnych od wpisu, tj. wyszczególnionych w art. 220 § 4, art. 261 P.p.s.a., i nie jest objęte tak przedmiotowym jak i podmiotowym zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 P.p.s.a.).
Wbrew pozorom przedmiotowe postanowienie nie jest także wolnym od wpisu postanowieniem dotyczącym kosztów sądowych (art. 227 § 2 P.p.s.a.). Do kosztów postępowania, zdefiniowanych w art. 205 P.p.s.a. należą bowiem tylko koszty sądowe poniesione przez stronę, których równowartości strona domaga się od organu. Natomiast ilekroć w przepisach jest mowa o kosztach sądowych, chodzi o koszty należne sądowi (np. art. 211 i n.). Przepisów tych nie stosuje się w odniesieniu do kosztów postępowania. Dlatego art. 227 § 1 P.p.s.a. nie jest podstawą do zażalenia na postanowienie wydane w trybie art. 157 § 2. Podstawą taką jest wyłącznie art. 194 § 1 pkt 9 P.p.s.a. Artykuł 227 § 1 P.p.s.a. ma natomiast zastosowanie, gdy chodzi o zażalenie na postanowienie przewidziane w art. 224 tej ustawy.
W świetle powyższych rozważań organ podatkowy powinien zostać wezwany przez Przewodniczącego wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.