Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2012 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał S. P., działającego za pośrednictwem pełnomocnika L. P., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 10 listopada 2011 r. uchylającą decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w R. z dnia 29 lipca 2011 r. w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług za grudzień 2005 r., nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy w wysokości 7729 zł i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, w kwocie 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem Rady Ministrów.
Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł zażalenie żądając jego zmiany i ustalenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Uzasadniając swoje żądanie pełnomocnik skarżącego podkreślił, że wielokrotnie wnosił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na decyzje oraz postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. i zawsze w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. uiszczał wpis od skargi w wysokości 100 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270.) zwaną dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 P.p.s.a. wskazując, że wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa wskazane wyżej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 10 listopada 2011 r., którą uchylono decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w R. z dnia 29 listopada 2011 r. w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług za grudzień 2005 r., nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy w wysokości 7729 zł i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Tak więc przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest tzw. decyzja kasacyjna organu odwoławczego w sprawie z zakresu zobowiązań podatkowych.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela prezentowane w judykaturze stanowisko, zgodnie z którym w sprawach podatkowych dotyczących decyzji kasacyjnych organu odwoławczego pobiera się wpis stały od skargi w kwocie 500 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów (por. postanowienie NSA z 14 grudnia 2011 r., sygn. akt I FZ 470/11, postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt I FZ 513/11 publ. Baza orzeczeń CBOIS). Stanowiąca przedmiot niniejszego postępowania decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w R. nie kreuje "należności pieniężnej" w rozumieniu art. 231 P.p.s.a. oraz nie nakłada na skarżącego obowiązku uiszczenia jakiejkolwiek kwoty pieniężnej.
Tym samym przyjąć trzeba, że skarga złożona w niniejszej sprawie mieści się w szeroko rozumianym "zakresie zobowiązań podatkowych". W konsekwencji uznać należy, że wpis w sprawie został przez Sąd pierwszej instancji określony prawidłowo na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów. Przepis ten wyznacza wysokość wpisu stałego w sprawach z "zakresu zobowiązań podatkowych", a w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowane jest stanowisko, zgodnie z którym sformułowanie "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których norma ta znajdzie zastosowanie na wszelkie te spory sądowoadministracyjne, które pozostają w związku z zobowiązaniem podatkowym (por. np. postanowienia NSA z: 15 grudnia 2009 r., II FSK 736/09; 22 czerwca 2009 r., I FSK 849/09 i powołane tam orzecznictwo; 22 grudnia 2008 r., I FSK 1670/08; 9 września 2008 r., II FZ 392/08; 24 lipca 2008 r., II FZ 312/08, publ. Baza orzeczeń CBOIS).
Bez wpływu dla oceny prawidłowości zarządzenia o wpisie w przedmiotowej sprawie pozostaje okoliczność, że w sprawach dotyczących innego przedmiotu zaskarżenia z udziałem skarżącego na podstawie przepisów tego samego rozporządzenia Rady Ministrów był on wzywany do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Wysokość wpisu od skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym została w rozporządzeniu Rady Ministrów określona odrębnie dla każdej kategorii spraw podlegających zaskarżeniu, a w przypadku zaskarżenia decyzji kasacyjnej organu odwoławczego w sprawie z zakresu zobowiązań podatkowych wpis od skargi stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia wynosi 500 zł.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji