Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Gd 552/09, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. P. N. "C." Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...], w przedmiocie podatku akcyzowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Ponadto Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej spółki kwotę 47.150,00 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku D. P. N. "C." Sp. z o.o. w C. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, że kwota zaległości podatkowej (bez odsetek za zwłokę) wynosi 3 970 871,00 złotych. Spółka wyjaśniła, że próba egzekwowania wyżej wymienionej kwoty będzie równoznaczna z koniecznością likwidacji działalności gospodarczej. Skarżąca spółka wskazała również, że wiążące się z tym zwolnienie 23 pracowników, na rynku zagrożonym strukturalnym bezrobociem, ma duże znaczenie społeczne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, na które wniesiono skargę, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Należy podkreślić, że w wyroku z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Gd 552/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...], oraz powołując się na art. 152 p.p.s.a. orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest władny do orzekania na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., gdy sąd I instancji uwzględnił skargę i wypowiedział się, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 sierpnia 2005 r., sygn. akt II FSK 885/05). Stwierdzenie przez sąd, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oznacza, że decyzja ta nie wywołuje skutków prawnych, które wynikają z jej rozstrzygnięcia, od chwili wydania wyroku, mimo braku jego prawomocności (vide wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 345/08). Wnioskowanie zatem przez stronę o wstrzymanie wykonania decyzji, wobec której orzeczono już zastosowanie ochrony tymczasowej, jest bezprzedmiotowe.
W kwestii wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], należy podnieść, że zgodnie z art. 239a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej: Ordynacja podatkowa) decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie podlega wykonaniu, chyba że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja podatkowa jest decyzją nieostateczną wówczas, gdy: 1) po jej wydaniu nie upłynął jeszcze 14-dniowy termin do wniesienia od niej odwołania, 2) strona wniosła w 14-dniowym terminie odwołanie od niej (vide S. Presnarowicz w "Ordynacja podatkowa. Komentarz." C. Kosikowski, L. Etel, R. Dowgier, P. Pietrasz, S. Presnarowicz, M. Popławski, LEX, 2009, Wydanie III). Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżąca spółka w decyzji z dnia [...] marca 2009 r. została pouczona o treści przytoczonego powyżej przepisu (k – 3588), a następnie w terminie 14 dni wniosła od niej odwołanie.
Należy więc stwierdzić, że decyzja Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G. z dnia [...] marca 2009 r., nr UKS [...], jest decyzją nieostateczną i nie podlega wykonaniu w myśl przepisu art. 239a Ordynacji podatkowej.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.