Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2006 r. wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 389/06 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, powołując się na przepis § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał stronę skarżącą – "[...]" Spółkę z o.o. z siedzibą w Szczecinie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie Spółka "[...]" wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i określenie wpisu stosunkowego w kwocie 100 złotych.
W uzasadnieniu zażalenia strona skarżąca podniosła, że Sąd błędnie uznał, że w sprawie winien być uiszczony wpis stały, ponieważ w ocenie skarżącej w niniejszej sprawie powinien znaleźć zastosowanie przepis § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, a strona składająca skargę winna uiścić wpis stosunkowy obliczony od wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 153,10 złotych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne i podlega oddaleniu.
Z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że przedmiotem postępowania przed organami celnymi była kwestia zmiany zgłoszenia celnego z 27 sierpnia 2005 r., SAD nr [...] w zakresie ilości towaru. W zaskarżonej decyzji z 4 maja 2006 r., nr [...] Dyrektor Izby Celnej w Gdyni utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy zmiany zgłoszenia celnego.
Przepis art. 231 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wprowadził zasadę, że wpis stosunkowy pobiera się wyłącznie w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w innych sprawach pobiera się wpis stały. Oznacza to, że wpis stały może być pobrany jedynie w tych przypadkach, w których przepis ustawy nie nakazuje pobierania wpisu stosunkowego. Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy, Sąd pobiera wpis stały. Stosownie do treści art. 216 p.p.s.a., tylko gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia, od której pobiera się wpis stosunkowy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie orzeka się o należnościach pieniężnych, a kontroli podlega legalność aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a., w których takie należności zostały określone lub ustalone.
Z tych względów uznać należy, że należność pieniężna w ścisłym tego słowa znaczeniu nie stanowi przedmiotu zaskarżenia w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a należność pieniężną, o której mowa w art. 216 p.p.s.a., należy odnosić do należności pieniężnej objętej aktem lub czynnością – stanowiących przedmiot zaskarżenia. W konsekwencji stwierdzić należy, że ustawodawca wskazując, w jakich sprawach pobiera się wpis stosunkowy, a w jakich wpis stały, uzależnił pobranie wpisu stosunkowego od tego, czy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Z akt sprawy wynika, że organy celne prowadziły postępowanie na wniosek strony o zmianę elementów zawartych w zgłoszeniu celnym (ilość towaru). Postępowanie dotyczące zgłoszenia celnego, w którym następuje określenie ilości towarów nie jest postępowaniem dotyczącym należności pieniężnych w znaczeniu o jakim mowa w art. 216 i w art. 231 p.p.s.a., a tym samym nie uzasadnia pobrania od skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym wpisu stosunkowego (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2004 r., sygn. akt GZ 36/04, ONSAiWSA 2005/2/48).
Ponadto stwierdzić należy, że bez wpływu na wynik tego postępowania pozostaje okoliczność dotycząca wskazania w skardze przez stronę skarżącą wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 153,10 złotych. Z treści art. 215 § 1 p.p.s.a. wynika dla strony obowiązek wskazania, w piśmie wszczynającym postępowanie sądowe, wartości przedmiotu zaskarżenia. Jednak obowiązek ten dotyczy tylko takich sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna. Sytuacja taka nie zachodzi w rozpoznawanej sprawie, gdyż przedmiotem skargi jest decyzja odmawiająca zmiany zgłoszenia celnego.
Zasadnie więc w zaskarżonym zarządzeniu uznano, iż w rozpatrywanej sprawie strona skarżąca winna uiścić wpis stały jak w sprawie z zakresu prawa celnego.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.