Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. sygn. akt I OSK 1676/13 Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania.
Rozpoznając wniosek Gminy Miejskiej Legionowo o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, że argumenty dotyczące możliwości wystąpienia w sprawie niebezpieczeństwa wypłaty odszkodowania w zawyżonej wysokości, świadczą o wystąpieniu przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd uznał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki po stronie podmiotu publicznoprawnego, natomiast interes prywatny właścicieli wobec wstrzymania wykonania aktu nie ucierpi, ponieważ spór w niniejszej sprawie toczy się jedynie o wysokość zasądzonego odszkodowania, a nie o uprawnienie do jego otrzymania.
Wniosek uchylenie lub zmianę powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyli W. J., J. K. i J. J. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że postępowanie w tej sprawie toczy się już od 2005 r. i na każdym jego etapie jest przedłużane, w szczególności przez Gminę Legionowo, która stara się uniknąć obowiązku wypłaty odszkodowań za przejętą własność. Wnioskodawcy podnieśli, że ponoszą znaczące straty finansowe, ponieważ do tej pory nie otrzymali jakiejkolwiek rekompensaty za nieruchomości odebrane w 1999 roku. Stwierdzili, że w ich sytuacji rodzinnej i zdrowotnej (brak środków na utrzymanie oraz na leczenie) w przypadku dalszego utrzymywania takiej sytuacji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, polegających na pogorszeniu się stanu zdrowia wskutek zaprzestania leczenia.
Ponadto wskazano, że zawieszenie wykonalności zaskarżonej decyzji może mieć wpływ na wysokość odszkodowania jakie ma być wypłacone. Starosta Legionowski odmawia bowiem ustalania odsetek za zwłokę w wypłacie odszkodowania za okres gdy wykonalność decyzji była wstrzymana. Tym samym postanowienie NSA o wstrzymaniu wykonalności decyzji narusza interesy majątkowe wnioskodawców ponieważ prowadzi do pozbawienia odsetek za opóźnienie w wypłacie należnego nam odszkodowania.
Wnioskodawcy podnieśli także, iż Sąd rozpoznając wniosek wziął jedynie pod uwagę tylko interes Gminy Legionowo, pomijając interesy pozostałych uczestników.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie zaś do treści art. 61 § 4 p.p.s.a., postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie art. 61 § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności, co oznacza, iż strona domagająca się zmiany lub uchylenia postanowienia winna wykazać taką zmianę okoliczności, która czyni zasadnym jej wniosek.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, okoliczności podane we wniosku z dnia 30 sierpnia 2013 r. nie uzasadniają zmiany lub uchylenia postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Nie można podzielić stanowiska wnioskodawców, iż postanowienie dotyczące wstrzymania wykonania decyzji pozbawi ich odsetek za opóźnienie w wypłacie odszkodowania. Wskazać należy, iż spór w niniejszej sprawie dotyczy wysokości odszkodowania, zatem po prawomocnym zakończeniu postępowania wnioskodawcom będzie przysługiwało odrębne roszczenie w przedmiocie odsetek od odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość (por. postanowienie NSA z dnia 29 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 232/12).
Także nie można podzielić stanowiska zaprezentowanego we wniosku, iż w postanowieniu z dnia 21 sierpnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny wziął pod uwagę jedynie interes Gminy Legionowo. Należy zauważyć, że wnioskodawcom wprawdzie nie został doręczony odpis wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i nie mieli oni możliwości wypowiedzenia się w tej kwestii. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając złożony wniosek miał na uwadze interesy obu stron wskazując, że interes prywatny właścicieli wobec wstrzymania wykonania aktu nie ucierpi, ponieważ spór w niniejszej sprawie toczy się jedynie o wysokość zasądzonego odszkodowania, a nie o uprawnienie do jego otrzymania.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, mając na względzie treść art. 61 § 4 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.