Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę Gminy Miasta Rzeszów na postanowienie Wojewody Podkarpackiego [...] listopada 2014 r., nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność odwołania Gminy od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszów z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą przez gminę z mocy prawa.
Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniosła Gmina Miasta Rzeszów, prawidłowo reprezentowana.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt I OSK 2071/13, na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a. przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy w postępowaniu administracyjnym, w którym decyzję o odszkodowaniu, należnym od powiatu – jako samorządowej osoby prawnej – wydał w pierwszej instancji starosta, będący - na podstawie art. 26 ust. 2 i art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) przewodniczącym zarządu powiatu i reprezentujący powiat na zewnątrz lub w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w toku którego następuje kontrola takiej decyzji, powiat ten może występować w charakterze strony"?
Wprawdzie w niniejszej sprawie przedmiotem nie jest bezpośrednio decyzja ustalająca odszkodowanie za nieruchomość przejętą na rzecz jednostki samorządu, jednakże podobnie jak w sprawie, w której przedstawione zostało zagadnienie prawne, organem wydającym decyzję odszkodowawczą w I instancji był organ reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego (w tym przypadku Prezydent Miasta), zaś adresatem decyzji tego organu była właśnie ta jednostka (gmina). Sytuacja zatem w obu sprawach jest bardzo podobna, a ewentualne rozstrzygnięcie, które zapadnie na skutek przedstawionego zagadnienia, będzie mieć wpływ na wynik sprawy niniejszej, bowiem przesądzać będzie o ewentualnej legitymacji Gminy do wniesienia odwołania.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o zawieszeniu postępowania toczącego się w niniejszej sprawie do czasu zakończenia wskazanego powyżej postępowania.