Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. akt I OSK 2513/23, zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2023 r., sygn. akt I SAB/Wa 258/22 ze skargi [...] Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w Łodzi na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości.
W uzasadnieniu NSA wskazał, że jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy postanowienia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 28 czerwca 2021 r. umarzającego postępowanie w sprawie udostępnienia skarżącemu akt postępowania, skarżący swoje następstwo prawne po byłym właścicielu nieruchomości objętej działaniem dekretu wywodzi z umowy sprzedaży z dnia 7 grudnia 2009 r. na mocy której spadkobiercy byłego właściciel odpłatnie zbyli i przenieśli ze skutkiem rozporządzającym wszelkie prawa i roszczenia przysługujące im w ramach dekretu na rzecz [...] SA z siedzibą w Łodzi, którego następcą prawnym jest właśnie skarżący.
NSA podał, że wnioskiem z dnia 6 lutego 2023 r. Rzecznik Praw Obywatelskich, na podstawie art. 264 § 2 w zw. z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wystąpił o podjęcie uchwały w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie rozstrzygnięcia następującego zagadnienia prawnego: "Czy nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, ze zm.) przysługuje przymiot strony – w rozumieniu art. 28 K.p.a. – w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu?". Wskazano, że sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt I OPS 1/23.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, udzielenie odpowiedzi na przedstawione powyżej przez Rzecznika Praw Obywatelskich pytanie prawne ma znaczenie dla rozpoznania niniejszej sprawy, w której skarżący wywodzi swój interes prawny z art. 7 ust. 1 dekretu powołując się na następstwo prawne po byłym właścicielu nieruchomości, wynikające z umowy zbycia roszczeń dekretowych.
Wobec tego – na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") – NSA zawiesił postępowanie sądowe.
W dniu 10 kwietnia 2024 r., sygn. akt I OPS 1/23, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę o następującej treści: "Stronie umowy przelewu wierzytelności określonej w art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz.U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279, ze zm.), nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.) do uzyskania prawa użytkowania wieczystego w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 powołanego dekretu."
Z tego względu, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., podjął zawieszone postępowanie.