Postanowienie NSA z 16 marca 2006 r., I OSK 264/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 8/04 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2003 r., sygn. akt I SA 770/95 postanawia oddalić skargę kasacyjną

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Rausz przewodniczący

Uzasadnienie

Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu orzeczenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 grudnia 2003 r., sygn. akt I SA 770/95 oddalił wniosek J. K. o uchylenie na podstawie art. 359 kpc w związku z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym postanowienia tego Sądu z dnia 21 października 2003 r. odmawiającego rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku tego Sądu z dnia 31 lipca 1996 r.

W dniu 5 stycznia 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek J. K., w którym skarżący na podstawie art. 58 ustawy o NSA i art. 401 pkt 2 kpc w związku z art. 59 ustawy o NSA i art. 359 kpc wnosił o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2003 r., sygn. akt I SA 770/95 z powodu pozbawienia możności obrony swych praw podczas rozprawy - art. 379 pkt 5 kpc w związku z art. 59 i art. 47.1 ustawy o NSA - bowiem nie zachodzi okoliczność z art. 199 § 1, art. 374 kpc i art. 56.2 ustawy o NSA.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucając skargę o wznowienie postępowania zważył, iż zgodnie z art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Powołane we wniosku skarżącego z dnia 5 stycznia 2004 r. przepisy ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) nie mogły więc mieć w sprawie niniejszej zastosowania. Art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) brzmi: "w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem". W świetle tego przepisu nie budzi wątpliwości, że jednym z warunków dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest, by dotyczyła ona prawomocnego orzeczenia (wyroku lub postanowienia) kończącego postępowanie w sprawie.

Zdaniem sądu, takiego warunku nie spełnia wskazane przez skarżącego postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2003 r., dlatego skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego tym postanowieniem jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Pismem z dnia 22 grudnia 2005 r. skargę kasacyjną na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2005 r. złożył J. K., który wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Pełnomocnik skarżącego zarzucił postanowieniu naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy tj. art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez uznanie, iż postępowanie, którego wznowienia domagał się skarżący nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Należy podzielić pogląd Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyrażonego w zaskarżonym orzeczeniu, iż skarga o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2003 r. jako niedopuszczalna podlegałą odrzuceniu.

Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - W przypadkach przewidzianych w dziele niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.

W piśmiennictwie prawniczym i w judykaturze ukształtowanej na tle powyższego przepisu przyjęty jest pogląd, iż można żądać wznowienia postępowania jedynie w stosunku do orzeczeń kończących postępowanie w danej sprawie.

Takiego warunku nie spełnia postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2003 r. wydane w przedmiocie oddalenia wniosku J. K. o uchylenie postanowienia tego Sądu z dnia 21 października 2003 r. odmawiającego rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku tego Sądu z dnia 31 lipca 1996 r. Postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2003 r. nie miało bowiem charakteru kończącego postępowanie lecz miało charakter jedynie incydentalny, procesowy.

W takiej sytuacji należy uznać, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2005 r. o odrzuceniu skargi J. K. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2003 r. zostało wydane prawidłowo.

Z tego względu na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną J. K. należało oddalić.