Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 11 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/GL 138/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] grudnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami.
W skardze kasacyjnej od powołanego wyroku pełnomocnik R. D. zarzucił naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
- - art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej ppsa, poprzez nieuwzględnienie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., mimo naruszenia przez Organ przepisów prawa materialnego - art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. A ustawy o kierujących pojazdami poprzez niewłaściwe zastosowanie tegoż przepisu przez organ administracji publicznej i uznanie, że zachodzą przesłanki do cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami kat. B, podczas gdy skarżący w toku przedmiotowego postępowania zwracał uwagę na fakt, iż przeprowadzane badania lekarskie zostały w jego ocenie przeprowadzone niewłaściwe, co mogło mieć wpływ na uzyskane wyniki badań, a znajdująca się w aktach sprawy opinia sporządzona do sprawy [...] nie odzwierciedla aktualnego stanu zdrowia skarżącego, który od dłuższego czasu nie nadużywa alkoholu ani środków psychoaktywnych, co w konsekwencji doprowadziło do oddalenia skargi skarżącego i utrzymania w mocy decyzji organu administracyjnego, nieznajdującej notabene oparcia zarówno w stanie faktycznym, jak i prawnym,
- - art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ppsa, poprzez nieuwzględnienie przedmiotowej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., mimo naruszenia przez Organ przepisów postępowania wynikających z art. 77 § 1 oraz art. 80 kpa, polegającego na legitymizowaniu niezebrania przez Organ pełnego materiału dowodowego i oparciu się o wybiórcze materiały z postępowania administracyjnego,
- - art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ppsa, poprzez nieuwzględnienie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., mimo naruszenia przez Organ przepisów postępowania wynikających z art. 7 oraz art. 8 kpa, polegające na naruszeniu zasad ogólnych postępowania, skutkujących błędnym ustaleniem stanu faktycznego.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej zawarto argumenty mające przemawiać za uchyleniem zaskarżonego wyroku.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie uznając zarzuty kasacyjne za niezasadne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw do jej uwzględnienia, dlatego podlega oddaleniu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje bowiem sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 ppsa), z urzędu biorąc pod uwagę jedynie nieważność postępowania, co oznacza związanie przytoczonymi w skardze kasacyjnej jej podstawami, określonymi w art. 174 ppsa. Wobec niestwierdzenia zaistnienia przesłanek nieważności postępowania, oceniając wyrok Sądu pierwszej instancji w ramach zarzutów zgłoszonych w skardze kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny uznał te zarzuty za niezasadne.
Sąd I instancji nie zastosował - powołanego w zarzutach skargi kasacyjnej - art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c ppsa, lecz wydał wyrok na podstawie art. 151 ppsa. Nie mógł więc naruszyć przepisu postępowania, którego nie stosował. W skardze tej nie wskazano i nie wykazano natomiast, aby doszło do naruszenia, zastosowanego przez Sąd I instancji, art. 151 ppsa w jakimkolwiek powiązaniu z innymi przepisami prawa. W skardze kasacyjnej nie podważono zatem prawidłowości zastosowania przez Sąd I instancji powołanego art. 151 ppsa. Biorąc zaś pod uwagę, że rozpoznanie skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny następuje wyłącznie w jej granicach, zgodnie z art. 183 § 1 ppsa, Sąd ten nie jest uprawniony do zastępowania skarżącego kasacyjnie w formułowaniu podstaw kasacyjnych w sposób spełniający wymagania określone w art. 174 pkt 1 ppsa, ponieważ to skarżący jest zobowiązany określić te podstawy, co wynika z art. 176 § 1 pkt 2 ppsa.
W związku z powyższym, na podstawie art. 184 i art. 193 zdanie drugie ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.