Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 27 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odrzucił zażalenie K.J. na pouczenie o sposobie i kosztach wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 września 2017 r., III SA/Kr 887/17, oddalające wniosek o wyłączenie sędziów od orzekania w sprawie skargi K.J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...]lipca 2017 r. znak [...].
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 194 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia wymienione w punktach od 1 do 10 tegoż przepisu. Nie zostało wymienione w nim ani zarządzenie o doręczeniu odpisu postanowienia sądowego, ani pouczenie o sposobie zaskarżenia, w tym o kosztach wniesienia środków zaskarżenia (tu: kosztach wniesienia zażalenia).
Sąd podkreślił, iż do skarżącego skierowano urzędowy druk zawierający standardowe pouczenie, odnoszące się do różnego rodzaju spraw. Niemniej jednak, Sąd stwierdził, że skarżący nie został wezwany o uiszczenie opłaty od wniesionego zażalenia, ponieważ jest ustawowo zwolniony z kosztów sądowych. Nie nałożono więc na skarżącego żadnych obowiązków o niekorzystnych dla niego skutkach.
Zażalenie na to postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 194 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w tym przepisie oraz w przepisach odrębnych, a także na zarządzenia, np. w sprawie pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie (art. 49 § 2 P.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 P.p.s.a.). Prawo do wniesienia zażalenia na zarządzenie wymaga jednak wyraźnego przepisu prawa, który taki środek zaskarżenia przyznaje stronie, a którego w niniejszej sprawie brak. Jak trafnie zauważył Sąd I instancji pouczenie o sposobie i kosztach wniesienia zażalenia zawarte w zarządzeniu z dnia 27 września 2017 r. nie podlega kontroli w drodze zażalenia i z tych też przyczyn, WSA w Krakowie słusznie je odrzucił.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.