Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 5 lutego 2016 r., II SA/Kr 1402/15, odrzucił skargi kasacyjne E. G. i A. D. P., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 grudnia 2015 r. w sprawie ze skargi Gminy Miasto K. i Skarbu Państwa reprezentowanych przez Prezydenta Miasta K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że stosownie do art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.; dalej jako "p.p.s.a."), wojewódzki sad administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalna jest skarga kasacyjna, która została wniesiona przez podmiot niebędący stroną.
Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, bowiem stronami postępowania są: Gmina Miasto K., Skarb Państwa, D. P., L. L., N. P., S. K., T. L. oraz W. L. Pozostałe osoby, które wniosły skargi kasacyjne, tj. E. G. i A. D. P., nie są ani stronami postępowania sądowego, ani nie były także stronami postępowania administracyjnego.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E. G., zaskarżając je w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie art. 178 p.p.s.a. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Istota niniejszej sprawy sprowadza się do ustalenia, czy E. G. (G.) ma interes prawny w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym, który czyni ją uczestnikiem postępowania na prawach strony i pozwala na składanie środków odwoławczych na wydane w jego toku orzeczenia.
Zgodnie z art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zaś zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego
Zgodnie z doktryną oraz utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (a więc także do występowania w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony) jest podmiot mający w tym interes prawny w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego. Interes prawny legitymujący stronę postępowania wywodzi się z prawa materialnego i musi to być własny interes danego podmiotu (uchwała NSA z dnia 3 lutego 1997 r. sygn. akt OPS 9/96, ONSA 1997, Nr 3, poz. 102, s. 45-46).
Jak wynika z akt niniejszej sprawy E. G. (G.) ma interes prawny w przedmiotowej sprawie, albowiem jest ona spadkobierczynią (córką) po S. F. – jednej z współwłaścicielek nieruchomości położonej w K., obj. Lwh 311 c.d. KW [...], I. kat [...] zabudowanej budynkiem przy ul. S. [...] (dowód: postanowienie Sądu Rejonowego dla Krakowa Śródmieścia, I Ns 201/92/s, k- 353 akt adm.).
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.