Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 540/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji powołał się na art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r. po wcześniejszym wniesieniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.
W chwili obecnej postępowanie przez organami administracji zostało zakończone, jednak skarżąca wniosła do sądu administracyjnego skargę na ostateczną decyzję organu II instancji.
Wobec powyższego Sąd I instancji stwierdził, że ustanie przyczyny zawieszenia postępowania nastąpi po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. G., zarzucając m.in. naruszenie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a.
Ponadto wnosząca zażalenie wskazała, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., bowiem sędzia Felicja Kajut była objęta wnioskiem z dnia 3 listopada 2015 r. o wyłączenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art.
- Przepis art. 56 P.p.s.a. stanowi, że postępowanie sądowe podlega zawieszeniu, gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na wzajemną relację administracyjnego postępowania nadzwyczajnego i postępowania sądowoadministracyjnego, w którym badana jest zgodność z prawem decyzji, której to nadzwyczajne postępowanie administracyjne dotyczy. Ratio legis art. 56 P.p.s.a. zmierza do uniknięcia kumulacji dwóch trybów rozpatrywania sprawy, przyznając – w określonym w tym przepisie przypadku – pierwszeństwo administracyjnemu postępowaniu nadzwyczajnemu. Stwierdzić trzeba, że kumulacja postępowań, a właściwie zapadłych w ich wyniku rozstrzygnięć, byłaby nie tylko zbędna, ale i niepożądana z uwagi na mogące stąd wyniknąć dodatkowe komplikacje i - de facto - wydłużenie się postępowań, a także z uwagi na konieczność ochrony autorytetu zapadłych orzeczeń (por. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2009 r., sygn. akt I FSK 485/09).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r. po wcześniejszym złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w takich okolicznościach sprawy Sąd I instancji trafnie uznał, że wszczęcie postępowania nieważnościowego przed organem administracji nastąpiło przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku miał obowiązek zawiesić postępowanie, co też zgodnie z prawem uczynił zaskarżonym postanowieniem.
Odnosząc się do zarzutu zawartego w zażaleniu, że postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., bowiem sędzia Felicja Kajut była objęta wnioskiem o wyłączenie wskazać należy, że wniosek z dnia 3 listopada 2015 r. dotyczył wyłączenia od orzekania wszystkich sędziów i referendarzy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i został odrzucony postanowieniem z dnia 16 listopada 2015 r. jako niedopuszczalny, na podstawie art. 20 § 4 P.p.s.a.
Mając powyższe względy na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.