Postanowienie NSA z 2 grudnia 2016 r., I OZ 1609/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 2 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 sierpnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 o odrzuceniu skargi G.L. na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Borowiec przewodniczący

Uzasadnienie

G.L. pismem z dnia 23 października 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej.

W toku postępowania skarżący składał liczne wnioski o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcę prawnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawomocnym postanowieniem z dnia 4 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 7 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 stycznia 2015 r. sygn. akt I OZ 1204/14 oddalił zażalenie G.L. na to postanowienie.

Po rozpoznaniu kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 maja 2015 r. sygn. akt I OZ 548/15 oddalił zażalenie G.L. na to postanowienie.

W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r., na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2015 r. W zakreślonym terminie G.L. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 1 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt I OZ 367/16 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zaś postanowieniem z dnia 16 czerwca 2016 r. sygn. akt I OZ 608/16 oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 marca 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13.

Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2016 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem, że na to wezwanie zażalenie nie przysługuje. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2016 r. W zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1279/13 odrzucił skargę G.L. na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej.

W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec tego, iż skarżący nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych, Sąd ponownie wezwał go do uiszczenia wpisu od skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2016 r., jednak w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 25 sierpnia 2016 r., należny wpis nie został uiszczony, a zatem skarga podlegała odrzuceniu.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia G.L. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Z akt sprawy wynika, iż skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Z uwagi na fakt, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach kilkakrotnie prawomocnymi postanowieniami odmawiał skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika oraz że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt I OZ 367/16 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. Skarżący w zakreślonym terminie wpisu nie uiścił, a zatem Sąd prawidłowo odrzucił skargę jako niedopuszczalną.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 z związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.