Postanowienie NSA z 27 lutego 2018 r., I OZ 161/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Po 177/17 o odrzuceniu zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. K.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 maja 2017 r.

Skład

Sędzia NSA Jan Paweł Tarno przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 31 lipca 2017 r., II SA/Po 177/17, odrzucił zażalenie K. K. na postanowienie tego Sądu Administracyjnego z 27 czerwca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. K. od wyroku z 18 maja 2017 r. w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że skarżący został prawidłowo pouczony zarówno o sposobie i terminie do wniesienia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, jak również o konieczności sporządzenia takiego zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, pod rygorem jego odrzucenia. Nadto Sąd pouczył skarżącego, w piśmie doręczonym skarżącemu wraz z odpisem postanowienia z 27 czerwca 2017 r., o możliwości wystąpienia do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Zgodnie zaś z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie natomiast z utrwalonym stanowiskiem judykatury, sporządzenie osobiście przez stronę zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak, którego nie można usunąć (tak: Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 4 czerwca 2008 r., I OZ 359/08). W przedmiotowej sprawie zażalenie nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, skarżący sporządził je i wniósł osobiście. Zażalenie takie jako niedopuszczalne należało odrzucić.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie zażalenia. Art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny stanowi, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, podkreślając jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje art. 175 § 2 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.

W niniejszej sprawie, K. K., pomimo pouczenia udzielonego przez Sąd I instancji, sporządził osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 27 czerwca 2017 r. odrzucające, sporządzoną również osobiście przez skarżącego, skargę kasacyjną od wyroku z 18 maja 2017 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący był adwokatem lub radcą prawnym, jak też którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Zasadnie zatem Sąd I instancji uznał, że zażalenie skarżącego było niedopuszczalne, a tym samym zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.