Postanowienie NSA z 16 marca 2010 r., I OZ 180/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. L., J. L. oraz J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 382/07 odrzucające zażalenie E. L., J. L. oraz J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 382/07 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lipca 2008 r. wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi E. L., J. L. oraz J. L. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Irena Kamińska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 382/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie E. L., J. L. oraz J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 382/07 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lipca 2008 r. wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi E. L., J. L. oraz J. L. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż zarządzeniem z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 382/07 Przewodniczący Wydziału wezwał E. L., J. L. oraz J. L. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lipca 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego należnego od zażalenia z dnia 28 czerwca 2008 r. wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2008 r.

Powyższe wezwania doręczone zostały E. L., J. L. oraz J. L. w dniu 27 listopada 2008 r.

Na przedmiotowe zarządzenie, pismem z dnia 1 grudnia 2008 r. E. L., J. L. oraz J. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie.

Sąd pierwszej instancji podniósł, iż w przedmiotowej sprawie E. L., J. L. oraz J. L. wnieśli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 listopada 2008 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lipca 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia z dnia 28 czerwca 2008 r. Wobec tego, że ustawa nie przewiduje zażalenia na zarządzenie w takim przedmiocie, należy uznać je za niedopuszczalne. Należy podkreślić, iż zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych wypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne.

E. L., J. L. oraz J. L. złożyli w dniu 12 lutego 2009 r. zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc, że nie mają obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 P.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.

W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 3 lipca 2008 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego należnego od zażalenia z dnia 28 czerwca 2008 r. w kwocie 100 zł Zarządzenie to stało się prawomocne w związku z oddaleniem w dniu 3 października 2008 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na to zarządzenie (sygn. akt I OZ 752/08).

Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu należy uznać za określone prawidłowo. W takiej sytuacji zarządzenie przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustalił bowiem ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, gdyż kwestia ta została już prawomocnie przesądzona w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Podkreślić należy, iż zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości.

W takiej sytuacji za zasadne należy uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.