Postanowienie NSA z 9 kwietnia 2010 r., I OZ 219/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 marca 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 70/08 odmawiające dopuszczenia J. B. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącego oraz uczestników postępowania

Sprawa

w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

W sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie informacji publicznej w dniu 10 marca 2009 r. na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku J. P. złożył wniosek na piśmie, z tej samej daty, o dopuszczenie J. B. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącego oraz innych uczestników postępowania, powołując się na zawartą z nim umowę zlecenia.

Wydanym na wskazanej rozprawie postanowieniem Sąd odmówił dopuszczenia J. B. do udziału w postępowaniu, z uwagi na to, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dają możliwości ustanowienia pełnomocnikiem osoby fizycznej, osoby innej niż wymienione w art. 35 § 1 ustawy.

Wyrokiem z dnia 19 marca 2009 r. została oddalona wniesiona w sprawie skarga.

Od powyższego wyroku J. B., reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę kasacyjną, w której zarzucił m.in. naruszenie art. 35 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 734 § 1 Kodeksu cywilnego przez niezasadną odmowę dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika J. P. wydanym na rozprawie postanowieniem, w następstwie braku uznania za "inne osoby" uprawnione do bycia pełnomocnikiem strony lub uczestnika postępowania osób działających na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowy zlecenia).

Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił powyższą skargę kasacyjną. J. B. wniósł na to postanowienie zażalenie, które zostało przedstawione do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przedstawił również Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenie J. B. na postanowienie z dnia 10 marca 2009 r. odmawiające dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącego i uczestników postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika strony nie przysługuje zażalenie. Przypadek taki nie został bowiem przewidziany wprost w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a przedmiotem tego postanowienia nie jest żadna z kwestii wymienionych w katalogu zawartym w art. 194 § 1 tej ustawy.

J. B. nie wniósł odrębnego zażalenia w omawianym przedmiocie, zaś postanowienie odmawiające dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącego i uczestników postępowania zakwestionował w ramach zarzutu skargi kasacyjnej. Tylko więc w tych ramach zarzut ten mógłby być rozpoznany (art. 191 p.p.s.a.).

W powyższej sytuacji nie było podstaw, by przedstawiać Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozpoznania zażalenie na wskazane postanowienie z dnia 10 marca 2010 r. Dlatego też postępowanie zażaleniowe uznać należało za bezprzedmiotowe i umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.