Postanowienie NSA z 7 lutego 2017 r., I OZ 231/17

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 260/16 odrzucające zażalenie D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 października 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 260/16

Sprawa

w sprawie ze skargi J. B. i D. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. 3

Skład

Sędzia NSA Wiesław Morys przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 28 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 260/16, odrzucił zażalenie D. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 10 października 2016 r. o odmowie zwrotu wpisu sądowego od skargi na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Jak wynika z jego uzasadnienia Wojewódzki Sądu Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 10 października 2016 r. odmówił D. B. zwrotu wpisu w kwocie 200 zł wskazując, że jest on opłatą należną i nie podlega zwrotowi. Wpłacona bowiem przez skarżących opłata nie została prawomocnie uchylona w całości lub w części, nie stanowi różnic między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, jak również nie jest pozostałością z zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków. Powyższe rozstrzygnięcie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r. W dniu 16 listopada 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia i orzeczenia o zwrocie wpisu sądowego. Z uwagi na to, że ostatnim dniem do wniesienia zażalenia był 9 listopada 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu i na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., zażalenie to odrzucił.

Na powyższe postanowienie D. B. wniósł zażalenie. Wskazał, iż na postanowienie z dnia 10 października 2016 r. o odmowie zwrotu wpisu sądowego złożył w dniu 3 listopada 2016 r. skargę do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na co otrzymał odpowiedź, że powinien złożyć stosowne zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co też uczynił pismem datowanym na dzień 15 listopada 2016 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 194 § 2 P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Natomiast stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Jak wynika z akt niniejszej sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 października 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k- 59 akt), wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia. W punkcie 1 tego pouczenia w sposób jednoznaczny wskazano, że "na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu (...)". Tymczasem skarżący nie zastosował się owego pouczenia i złożył "skargę" do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zamiast zażalenia. Tego rodzaju skarga nie jest zażaleniem, toteż niepodobna uznać daty jej nadania jako daty nadania zażalenia. W konsekwencji czego nadane w placówce pocztowej w dniu 16 listopada 2016 r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało wniesione już po upływie ustawowego terminu, co nastąpiło w dniu 9 listopada 2016r. Nie podlega więc rozpoznaniu. Zagadnienie zwrotu wpisu jest prawomocnie załatwione, przy czym można wyjaśnić, że zwolnienie od wpisu nie działa wstecz.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy prawidłowo odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art.197 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.

----------------------- 2