Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga T. K. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w Wałbrzychu w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne.
Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. sygn. akt. III SAB/Wr 27/09 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), wezwał T. K., do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193).
Pismem z dnia 22 września 2009 r. T. K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie oraz zażądał zwolnienia od kosztów sądowych związanych z uiszczeniem w/w wpisu.
W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt. III SAB/Wr 27/09 wezwał skarżącego do złożenie w terminie 7 dni oświadczenia, czy w/w zażalenie zawiera również wniosek o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego. Sąd zastrzegł ponadto, że przy braku stosowanego oświadczenia ze strony skarżącego uzna, że w/w pismo zawiera jedynie zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenie wpisu sądowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej: P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać dalszego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni po rygorem pozostawienie pisma bez rozpoznania, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej
Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym m.in. w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2005 r. II GZ 55/05 (niepubl.), brak jest podstaw do przyjęcia, że do wniosku dotyczącego przyznania prawa pomocy dotkniętego brakiem formalnym w postaci niezachowania przewidzianej prawem formy nie ma zastosowania art. 49 P.p.s.a.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie intencje skarżącego w zakresie kosztów sądowych wynikające z pisma procesowego z dnia 22 września 2009 r. są jednoznaczne. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w Wałbrzychu oraz o zwolnienie go z kosztów sądowych w zakresie dotyczącym uiszczenia w/w wpisu. W związku z czym należało przyjąć, że pismem z dnia 22 wrzenia 2009 r. skarżący wszczął postępowanie o przyznanie prawa pomocy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego fakt ten nie nasuwa wątpliwości. Nie należy jednak zapominać o zasadzie in dubio mitius, zgodnie z którą w razie jakichkolwiek wątpliwości należy je interpretować z korzyścią dla obywatela.
A zatem w sytuacji złożenia przez skarżącego po doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu, wniosku o zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w innej formie niż formularz urzędowy, obowiązkiem Sądu było wezwanie go do jego złożenia w odpowiedniej formie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia tego wniosku bez rozpoznania. W okolicznościach tej sprawy sprowadzało się to do złożenia przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu urzędowym, o którym mowa w art. 252 § 2 powołanej ustawy, a nie jak przyjął Sąd pierwszej instancji do złożenia oświadczenia co do zawartości pisma procesowego.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjąć należy, że złożenie przez skarżącego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie do wykonania nakazanej czynności (uiszczenia wpisu) spowodowało, iż wezwanie to uważa się za niebyłe, gdyż na obecnym etapie postępowania nie wywołuje ono skutków prawnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2005 r., II FZ 125/05 publ. ONSAiWSA 2006 r. Nr 1, poz. 12).
W związku z powyższym postępowanie zażaleniowe dotyczące tego zarządzenia jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 1 i 2, art. 193 oraz art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.