Postanowienie NSA z 6 września 2013 r., I OZ 771/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 622/12 wzywające K. C. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 622/12 o odrzuceniu zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Jolanta Rajewska przewodniczący

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 26 października 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 622/12 wezwał, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, K. C. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

W terminie otwartym do uiszczenia wpisu K. C. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

Postanowieniem z dnia 7 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił K. C. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OZ 268/13 oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 7 marca 2013 r. wskazując, że skarżący nie pozostaje w takiej sytuacji materialnej, która kwalifikowałaby go do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym.

Następnie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 7 maja 2013 r. wezwał K. C. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 października 2012 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Na zarządzenie to K. C. złożył zażalenie, które postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wskazując, że zażalenie na zarządzenie z dnia 7 maja 2013 r. jest niedopuszczalne, ponieważ stanowi ono informację o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego i skutkach prawnych jego niewykonania.

Na powyższe postanowienie K. C. wniósł zażalenie. W związku z tym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 4 lipca 2013 r. - na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wezwał K. C. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.

W zażaleniu K. C. domagał się uchylenia zarządzenia z dnia 4 lipca 2013 r., podnosząc że zaskarżone zarządzenie jest sprzeczne z art. 261 P.p.s.a. bowiem dotyczy wezwania do uiszczenia kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lipca 2013 r. odpowiada prawu.

Zgodnie z art. 214 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teksty jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. Dalej jako "P.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.

Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

Treść art. 230 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w art. 230 § 1 P.p.s.a., są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Zatem, przepis art. 230 § 1 P.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że zażalenia podlegają opłacie. Od zasady tej ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje dwa wyjątki. Pierwszy - nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 P.p.s.a., tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 P.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 P.p.s.a.). Drugi - zgodnie z art. 220 § 4 P.p.s.a., wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tego przepisu, tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

W niniejszej sprawie K. C. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o odrzuceniu zażalenia z uwagi na niedopuszczalność jego wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, tj. wyszczególnionych w art. 220 § 4, art. 227 § 2 oraz art. 261 P.p.s.a. i nie jest objęte przedmiotowym jak i podmiotowym zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie art. 239 P.p.s.a. Oznacza to, że na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia wniesionego na postanowienie z dnia 13 czerwca 2013 r.

Skoro zatem skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu, to konieczne stało się ustalenie jego wysokości.

Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 powołanego rozporządzenia, wpis stały w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Oznacza to, że Przewodniczący prawidłowo wskazał podstawę oraz wysokość należnego wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 13 czerwca 2013 r. odrzucające zażalenie. Zasadnie zatem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.