Uzasadnienie
II FZ 194/10 1 UZASADNIENIE
Zarządzeniem z 4 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Rz 951/09, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Przewodnicząca Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie wezwała M. K. do uiszczenia 500 zł tytułem wpisu należnego od jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z 14 października 2009 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. z tytułu sprzedaży nieruchomości.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o jego uchylenie, ewentualnie o jego zmianę i zwolnienie go od kosztów w całości. Wskazał na swoją bardzo złą sytuację finansową i to, że był przekonany, że zostanie wezwany do uiszczenia wpisu w kocie 100 zł, jak w innej z jego spraw. Wniósł również o ponowne rozpatrzenie wysokości wpisu sądowego.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził i zważył, co następuje
Zażalenie nie miało uzasadnionych podstaw.
Zarządzenie wydane zostało zgodnie z powołanymi w nim przepisami.
Art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowią, że "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. (...) Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd."
Zgodnie z kolei z art. 230 § 1 wskazanej ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Decydujące znaczenie dla ustalenia należnej opłaty sądowej w rozpatrywanej sprawie ma okoliczność, że skarga w przedmiotowej sprawie dotyczy kwestii umorzenia zaległości podatkowej. Kwestia wysokości wpisu pobieranego w tego typu sprawach została rozstrzygnięta uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2009 r., sygn. akt II FPS 2/09, w której stwierdzono, iż od skargi na decyzję organu podatkowego odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 cytowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W takim przypadku spór nie dotyczy bowiem bezpośrednio należności pieniężnej, ale przesłanek przyznania ulgi w spłacie zaległości podatkowych.
W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Określało ono prawidłowo kwotę należnego wpisu od skargi, precyzowało podstawę prawną żądania, zakreślało termin do uiszczenia opłaty sądowej i wskazywało rygor niezastosowania się przez stronę do wezwania. Brak było zatem jakichkolwiek podstaw do uchylenia kwestionowanego w zażaleniu zarządzenia.
Jednocześnie wskazać należy, że argumentacja skarżącego odnosząca się do jego ciężkiej sytuacji majątkowej nie mogła zostać uwzględniona przez Naczelny Sąd Administracyjny jako wykraczająca poza granice niniejszego postępowania zażaleniowego, którego celem była ocena zgodności z prawem zarządzenia wzywającego do opłacenia należnego wpisu sądowego. Stan majątkowy strony i jej kondycja finansowa mogą stanowić przedmiot rozważań Sądu w ramach postępowania dotyczącego prawa pomocy, inicjowanego stosownym wnioskiem strony.
Bez znaczenia dla oceny zaskarżonego zarządzenia pozostaje także to, że w innej ze spraw skarżącego został on wezwany do uiszczenia wpisu w niższej kwocie i wiążące się z tym jego przekonanie, że również w niniejszej sprawie należny wpis będzie niższy. Naczelny Sąd Administracyjny bada zgodność z przepisami prawa konkretnego zarządzenia i – zwłaszcza w świetle przywołanej wyżej uchwały – nie może się kierować kwotami wpisów określonymi w innych sprawach.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia
- - ---------------------- 3