Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2008 roku, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sprawie o sygnaturze akt I SA/Ol 219/08, wezwał K.S. do uiszczenia wpisu stałego, w kwocie 100,00 złotych, od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 2 kwietnia 2008 roku w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Jako podstawę wezwania Sąd wskazał na art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dalej jako u.p.p.s.a.
Natomiast wysokość wpisu Sąd wyliczył w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W zarządzeniu poinformowano również stronę o skutkach nieuiszczenia wpisu we wskazanym przez Sąd terminie.
W zażaleniu na powyższe zarządzenie K.S. nie zgodził się z wezwaniem Sądu oraz wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia oraz zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu. Zarzucił Sądowi naruszenie art. 261 § 4 pkt 1 w zw. z art. 262 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku Nr 98 poz. 1071 ze zm.).
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu. Systemową zasadą obowiązującą w postępowaniach sądowych jest obciążenie kosztami sądowymi tego podmiotu, który wnosi pismo podlegające opłacie. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których zalicza się także skargę, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl natomiast art. 231 u.p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przepis art. 230 u.p.p.s.a. wyznacza obowiązek podmiotu wnoszącego skargę do uiszczenia należnej opłaty. Niewykonanie tego obowiązku przez stronę postępowania stanowi brak formalny skargi uniemożliwiający podjęcie przez Sąd czynności zmierzających do jej merytorycznego rozpoznania.
Zasadą wynikającą z art. 220 § 1 u.p.p.s.a. jest bowiem to, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 u.p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. O ile wskazane powyżej przepisy stanowią podstawę do żądania od strony postępowania wnoszącej skargę uiszczenia należnego wpisu od tego pisma oraz określają skutki niewykonania tej czynności przez skarżącego, o tyle wysokość wpisu Sąd ma obowiązek wyliczyć w oparciu o normy wydanego na podstawie art. 233 u.p.p.s.a. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust.1 pkt 1 tego rozporządzenia, na który powołał się Sąd w zaskarżonym zarządzeniu, wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym wynosi 100,00 złotych.
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie z dnia 2 kwietnia 2008 roku w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od tej skargi prawidłowo zatem wezwał podatnika zaskarżonym zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2008 roku do uiszczenia należnej opłaty zasadnie wskazując jako podstawę wezwania na art. 220 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. Sąd wyznaczył również stronie na dokonanie tej czynności wynikający z ustawy siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania oraz pouczył skarżącego o skutkach niewykonania wezwania we wskazanym przez Sąd terminie.
Sąd prawidłowo określił także, że należny w rozpoznawanej sprawie wpis ma charakter opłaty stałej, której wysokość wynosi 100,00 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Sąd nie mógł także wydając zaskarżone zarządzenie dopuścić się naruszenia art. 261 § 4 pkt 1 w zw. z art. 262 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, albowiem adresatem norm zawartych w tych przepisach są jedynie organy administracyjne prowadzące postępowanie.
Sąd administracyjny stosuje natomiast przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co jak zostało wskazane powyżej, w rozpoznawanej sprawie zostało wykonane prawidłowo.
Z tych względów na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.