Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę W.W.W. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 kwietnia 2018 r. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,- zł oraz do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, i wykazania, że pełnomocnik spełnia wymogi z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie powyższych braków w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu 13 lipca 2018 r. Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwania, sąd skargę odrzucił.
Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. W sytuacji, gdy przy wstępnej weryfikacji pisma strony Przewodniczący Wydziału uzna, że jest ono obarczone istotnym brakiem formalnym, to wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia, a obowiązkiem strony jest wykonanie tego zarządzenia w terminie i pod rygorem wskazanym w tym zarządzeniu. Odrzucenie skargi zatem nie jest możliwe przed wezwaniem strony do uzupełnienia braków skargi. Brakiem formalnym skargi jest m.in. brak podpisu pełnomocnika, bądź też brak podpisu strony w razie ustalenia, że osoba, która podpisała skargę, nie jest uprawniona do reprezentacji strony. Strona bowiem w postępowaniu może działać osobiście lub przez pełnomocnika (art. 34 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie dołączył do skargi pełnomocnictwa oraz nie uiścił należnego wpisu. Orzecznictwo sądowoadministracyjne — z uwagi na konieczność zagwarantowania realizacji konstytucyjnego prawa do sądu — przyjmuje, że w sytuacji braku kontaktu z pełnomocnikiem, którego wezwano do uzupełnienia braków formalnych pisma, przewodniczący ma obowiązek wezwania samej strony do podpisania skargi (por. postanowienia NSA: z dnia 21 października 2011 r. o sygn. akt I FSK 1397/11; z dnia 13 stycznia 2012 r. o sygn. akt II OSK 2634/11; z dnia 5 lutego 2014 r. o sygn. akt II FSK 3634/13 i z dnia 17 kwietnia 2014r. o sygn. akt II FSK 557/14; publ. CBOSA).
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdzenie, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika, obligowało przewodniczącego do bezpośredniego skierowania do strony wezwania do uzupełnienia braków skargi przez jej podpisanie i uzupełnienie braków fiskalnych. Niedokonanie tej czynności uzasadnia ocenę, że odrzucenie skargi było w niniejszej sprawie przedwczesne.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny — na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i § 2 — orzekł jak w sentencji.