Uzasadnienie
W dniu [...] lipca 2007 r. H. W. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 marca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 2271/06 wydanego w sprawie jej skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2006 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W skardze kasacyjnej skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a.
Uzasadniając wniosek wskazała, że wykonanie ww. decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki w jej sferze majątkowej. Zdaniem skarżącej znajduje się ona w złej sytuacji finansowej, czego potwierdzeniem jest przyznane jej przez Sąd prawo pomocy. Stwierdziła także, że aby skutecznie pokryć należność z ww. decyzji w kwocie 8.550 zł skarżąca musiałaby wyzbyć się majątku osobistego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odnosi się to do aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Sąd może uwzględnić wniosek jeżeli zachodzi ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w sytuacji gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jak przyjęto w judykaturze, chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wyrównana przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie została spełniona przesłanka uzasadniająca wstrzymanie wykonania decyzji. Została ona wyrażona we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, jednakże znalazła swoje konkretyzujące dopełnienie w aktach sprawy, w szczególności w złożonym przez skarżącą wniosku z dnia [...] kwietnia 2007 r. o przyznanie prawa pomocy.
Z wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także z dołączonych do niego dokumentów oraz z dokumentów dosłanych później na wezwanie Sądu I instancji, wyraźnie wynika, że sytuacja majątkowa strony jest bardzo trudna, a jedynym majątkiem, jakim skarżąca dysponuje, jest nieruchomość (50 m2). Skarżąca od [...] marca 2007 r. nie prowadzi działalności gospodarczej i jako jedyna z rodziny osiąga dochód (960 zł brutto). Posiada również na utrzymaniu męża, który nie pracuje. Przypomnieć należy, że w zaskarżonej decyzji orzeczono o nałożeniu na skarżącą kary pieniężnej w łącznej kwocie 8.550 zł.
Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że wprawdzie trudna sytuacja majątkowa sama w sobie nie uzasadnia wstrzymania wykonanej decyzji, jednakże przywołane okoliczności wskazują, że jedynym sposobem na wyegzekwowanie ciążących na skarżącej należności mogłaby być sprzedaż posiadanego przez nią majątku – na co zresztą sama skarżąca wskazuje w założonym wniosku. Biorąc pod uwagę nieodwracalny charakter tego typu transakcji, a także fakt, że operacja taka mogłaby wyrządzić znaczną szkodę skarżącej i jej rodzinie należy uznać, że spełnione zostały przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Stąd też, stosownie do art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.