Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 399/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zarzutu zgłoszonego w postępowaniu egzekucyjnym. Podstawą prowadzenia egzekucji w tej sprawie były tytuły wykonawcze wystawione przez Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] oraz [...].
M. S. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której m.in. wniosła o wstrzymanie wykonania obydwu wymienionych tytułów wykonawczych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – powoływanej dalej jako p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła jednak o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych, będących podstawą prowadzenia postępowania egzekucyjnego, w którym skarżąca zgłosiła zarzuty, zaś postanowienie o nieuwzględnieniu tych zarzutów stało się następnie przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Należy podkreślić, że stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest uprawniony do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji mieszczącego się w kategoriach opisanych i wymienionych w art. 61 § 2 p.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz aktu terenowych organów administracji rządowej. Tytuł wykonawczy nie mieści się w tak rozumianym katalogu aktów lub czynności, jest bowiem wyłącznie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu prawa (por. postanowienie NSA z dnia 1 sierpnia 2014 r., sygn. akt II FSK 2295/14).
Ponadto o zawieszeniu i umorzeniu postępowania egzekucyjnego w razie spełnienia ściśle określonych przesłanek stanowią przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.). Ustawa ta przyznaje kompetencje do działania w tym zakresie właściwym organom egzekucyjnym, nie zaś sądom administracyjnym.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.