Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 października 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1170/10 oddalił skargę S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Od powyższego orzeczenia S. Sp. z o.o. wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której wniosła także o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do WSA w W. decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że wyegzekwowanie od skarżącej przez Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w W. kwoty [...] zł, z tytułu kar nałożonych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego spowodowało drastyczne pogorszenie sytuacji finansowej spółki, która straciła płynność finansową i spowodowała konieczność podjęcia działań restrukturyzacyjnych, w tym decyzji o wypowiedzeniach umów o pracę. Na poparcie tych twierdzeń skarżąca przedstawiła dokumenty księgowe opisujące sytuację finansową spółki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd uprawniony jest do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczające samo stwierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne.
Przenosząc te uwagi natury ogólnej na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że okoliczności podniesione przez skarżącą nie prowadzą do konsekwencji, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Rodzaj obowiązku tj. zapłata kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym w kwocie [...] zł, czy nawet suma nałożonych na skarżącą z tego tytułu kar w wysokości [...] zł nie wywołuje stanu, który byłby nieodwracalny, skoro chodzi o świadczenie pieniężne, którego spełnienie z natury rzeczy jest odwracalne. W przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi, istnieje możliwość zwrotu wpłaconej kwoty.
Powyższej oceny nie zmienia też argument ewentualnego pogorszenia sytuacji finansowej skarżącej i brak możliwości regulowania bieżących zobowiązań spółki. Jak wynika bowiem z załączonego do wniosku rachunku zysków i strat skarżąca na koniec lipca 2010 r. uzyskała przychód w wysokości [...] zł. Natomiast dane uzupełniające do bilansu sporządzone na dzień 30 czerwca 2010 r. wskazują na posiadanie przez skarżącą aktywów trwałych o wartości [...] zł. Zatem sytuacja finansowa skarżącej nie wskazuje na możliwość utraty przez nią płynności. Z informacji zawartych we wniosku o wstrzymanie oraz ww. dokumentów wynika bowiem, że spółka wciąż prowadzi działalność gospodarczą i brak jest jakichkolwiek informacji, aby utraciła płynność finansową. Sytuacji tej nie zmienia ujemny bilans, strata bowiem powstaje wskutek nadwyżki kosztów uzyskania nad przychodem, a to skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego) i nie stanowi automatycznie o braku środków finansowych.
Zatem powstanie straty nie oznacza jeszcze utraty płynności finansowej i tym bardziej groźby wszczęcia postępowania upadłościowego. Wobec tych ustaleń trudno uznać, aby zapłata przez skarżącą nałożonej kary miała spowodować zajście niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wobec braku przesłanek do uwzględnienia wniosku Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.