Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Gl 763/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę powiatu c. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku powiat c. wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że na skutek jej wykonania powiat zmuszony będzie do zwrotu kwoty 302.273 zł, co będzie stanowić znaczne obciążenie budżetu i spowoduje trudne do odwrócenia skutki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, przy czym możliwość wstrzymania wykonania dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Sąd orzeka w kwestii wstrzymania wykonania decyzji na podstawie przytoczonych we wniosku okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla skarżącego niebezpieczeństw, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wstrzymanie wykonania wskazanej we wniosku decyzji jest uzasadnione. Wniosek dotyczy decyzji, którą Zarząd Województwa [...] utrzymał w mocy poprzednie swoje rozstrzygnięcie z dnia [...] listopada 2012 r. zobowiązujące powiat c. do zwrotu części przyznanego z budżetu Unii Europejskiej dofinansowania w wysokości 302.273 zł wraz z odsetkami.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, obowiązek natychmiastowego zwrotu wskazanej kwoty spowodowałby w konsekwencji zmniejszenie środków m.in. na realizację zadań publicznych na rzecz ogółu mieszkańców wspólnoty samorządowej. W ostatecznym rozrachunku to mieszkańcy powiatu zostaliby dotknięci w znacznej mierze koniecznością zmniejszenia środków na realizację zadań publicznych, bądź odstąpieniem od realizacji tych zadań przez jednostkę samorządu terytorialnego. Wobec ilości i wagi realizowanych przez powiat zadań uprawnione jest przyjęcie, że w przypadku jednorazowego, natychmiastowego zwrotu dofinansowania w znaczącej wysokości ponad 300.000 zł wraz z odsetkami, realne jest niebezpieczeństwo zarówno wyrządzenia znacznej szkody, jak i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Sytuacja wnioskodawcy uzasadnia zatem udzielenie mu ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Zarządu Województwa [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej do projektu "[...]".
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.