Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 15 grudnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 2262/08 odrzucił skargę A. Z. na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia prawa ochronnego na znak towarowy. W skardze kasacyjnej A. Z. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia i rozpoznanie złożonego środka prawnego na posiedzeniu niejawnym.
W piśmie nadanym [...] stycznia 2009 r. skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z [...] maja 2008 r. W uzasadnieniu podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki, w tym może dojść do wyrządzenia mu znacznej szkody majątkowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd uprawniony jest do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Dla wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo stwierdzenie strony. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Możliwość udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej uzależniona jest zatem od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia wskazanych w przepisie skutków wykonania decyzji.
Przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczą zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności, czy to w drodze egzekucji administracyjnej, czy to w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki. Zaznacza się przy tym, że skutki te mają w ocenie wniosku znaczenie niejako potencjalne. Ustawodawca nie wiąże wystąpienia podstaw udzielenia ochrony tymczasowej z prawdopodobieństwem uwzględnienia skargi na decyzję. Tak więc sąd administracyjny rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może, choćby wstępnie badać, czy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą uzasadniającą jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. Instytucja ochrony tymczasowej nie jest elementem składowym sądowej kontroli administracji, lecz instytucją procesową umożliwiającą wykonywanie tej kontroli na wypadek konieczności zapobieżenia szkodliwym następstwom zaskarżonej decyzji.
Należy zatem stosować ją w sytuacji, gdy wpłynie stosowny wniosek skarżącego, wskazującego, że niewstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji mogłoby unicestwić cel kontroli zainicjowanej wniesieniem skargi, poprzez niemożność wykonania późniejszego wyroku.
Przenosząc te uwagi natury ogólnej na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że skarżący, pomimo ciążącego na nim obowiązku, nie wykazał zaistnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Ograniczył się jedynie do twierdzeń, że zaskarżona decyzja pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki natury finansowej. Podniósł, że w sytuacji gdy decyzja Urzędu Patentowego RP z [...] maja 2008 r. zostanie wykonana, wówczas ochrona na znak towarowy wygaśnie, a inne podmioty będą mogły uzyskać ochronę na znak o tej samej lub zbliżonej nazwie. Tymczasem powołując w uzasadnieniu wniosku określone okoliczności, skarżący powinien chociażby uprawdopodobnić ich wystąpienie, wykraczając w ten sposób poza ogólnikowe i gołosłowne stwierdzenia. Zapowiadając trudne do odwrócenia skutki wykonania zaskarżonej decyzji, A. Z. nie uzasadnił zaistnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Tym samym uniemożliwił ich obiektywną ocenę.
Dla wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody majątkowej, strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych i obiektywnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu jest zasadne. Nie wystarcza jedynie złożenie wniosku, a nawet przytoczenie w jego uzasadnieniu okoliczności, które teoretycznie mogą pojawić się na etapie wykonania decyzji. Twierdzenia strony odnośnie wyrządzenia znacznej szkody majątkowej w sytuacji wykonania przedmiotowej decyzji, powinny bezwzględnie zostać poparte dokumentami źródłowymi.
Dodatkowo należy zaznaczyć, że okoliczności zaprezentowane przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (odnośnie możliwości utraty przez skarżącego ochrony na znak towarowy i uzyskaniu wówczas przez inne podmioty ochrony na znak o tej samej lub zbliżonej nazwie) także nie zostały poparte dokumentami źródłowymi, które uwiarygodniłyby sytuację uprawniającą do skorzystania z wnioskowanej ochrony tymczasowej.
Ponieważ nie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.