Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 września 2008 r., ogłoszonym na rozprawie, zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., do czasu rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny następującego zagadnienia prawnego, budzącego poważne wątpliwości: "czy w spółce cywilnej, w której tylko jeden ze wspólników posiada licencję na wykonywanie transportu drogowego, świadczenie tych usług przez inną osobę niż licencjobiorca nie oznacza odstępowania licencji osobom trzecim albo przeniesienia uprawnień z niej wynikających na osobę trzecią w rozumieniu art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.)". Powyższe zagadnienie wyłoniło się przy rozpoznawaniu sprawy o sygn. akt II GSK 84/08 ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 lutego 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1633/06, wydanego w sprawie ze skargi M. J., H. J. – wspólników spółki cywilnej P.P.U.H. "M." s.c. w Ł. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów w dniu 15 października 2008 r. podjął uchwałę o sygn. II GPS 5/08. W uchwale tej przyjęto, że w spółce cywilnej, w której tylko jeden ze wspólników posiada licencję na wykonywanie transportu drogowego, świadczenie tych usług przez inną osobę niż licencjobiorca oznacza przeniesienie uprawnień wynikających z licencji na osobę trzecią z naruszeniem art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.).
W związku z tym, że ustała przyczyna zawieszenia postępowania sądowego, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., postanowił podjąć z urzędu zawieszone postępowanie.