Uzasadnienie
Wyrokiem z 24 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargi P. P. i M. W. (wspólników byłej spółki cywilnej [...]) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z [...] maja 2019 r. (nr [...]) w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.
W dniu 30 października 2019 r. P. P. wniósł o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku WSA i doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Odpis wyroku WSA z uzasadnieniem został doręczony P. P. w dniu 4 grudnia 2019 r.
W dniu 2 stycznia 2020 r. do WSA została nadana skarga kasacyjna od powyższego wyroku. Radca prawny, który sporządził ten środek odwoławczy, wskazał, że skargę kasacyjną wnosi w imieniu M. W. i P. P. (dołączając stosowne pełnomocnictwa podpisane przez te osoby).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Z art. 173 § 2 ppsa wynika, że skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 ppsa). Z art. 141 § 2 ppsa wynika, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Z brzmienia tych przepisów wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tegoż wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony tego postępowania i jej doręczone (zob. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 czerwca 2016 r., sygn. akt II GZ 585/16 - treść dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/).
W niniejszej sprawie wyrokiem z 24 października 2019 r. WSA oddalił skargi wniesione przez P. P. i M. W. Uzasadnienie tego orzeczenia mogło zostać sporządzone przez WSA tylko na żądanie strony i konsekwentnie doręczone tylko tej stronie, która złożyła w przewidzianym terminie wniosek o sporządzenie uzasadnienia zapadłego orzeczenia (art. 141 § 2 ppsa). Powyższe ma ten skutek, że w stosunku do strony, która nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia zapadłego orzeczenia i której nie doręczono odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie rozpoczął biegu trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zatem złożona przez tę stronę skarga kasacyjna, nawet gdy została wniesiona w terminie otwartym dla innej strony postępowania (bo ta inna strona złożyła skutecznie wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, a odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został jej prawidłowo doręczony), musiała zostać odrzucona jako niedopuszczalna.
Jak wynika z akt sprawy, z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 24 października 2019 r. wystąpił jedynie P. P. Takiego wniosku nie złożyła natomiast M. W. W świetle jednoznacznego brzmienia art. 142 § 2 ppsa należy stwierdzić, że jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Skoro odpisu zaskarżonego wyroku WSA wraz z uzasadnieniem nie doręczono M. W., to nie była ona uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej od tegoż wyroku, z uwagi na treść cytowanych wyżej art. 173 § 2 w zw. z art. 177 § 1 ppsa.
Zgodnie z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W razie niedostrzeżenia przez wojewódzki sąd administracyjny podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej, kompetencja w tym zakresie przysługuje Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, co wynika z art. 180 ppsa, zgodnie z którym Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.
W stanie faktycznym jaki wystąpił w niniejszej sprawie należało uznać, że skarga kasacyjna M. W. była niedopuszczalna "z innych przyczyn" w ujęciu art. 178 ppsa i podlegała odrzuceniu. Z uwagi na to, że WSA nie wykonał tego obowiązku, to skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 ppsa postanowił jak w sentencji.