Uzasadnienie
Postanowieniem z 25 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę R. Ś. na decyzję Dyrektora W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, z następującym uzasadnieniem.
R. Ś. (dalej: skarżący) zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. został wezwany do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od otrzymania odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu [...] sierpnia 2013 r.
Sąd I instancji odrzucając skargę powołał treść art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) oraz podał, że wyznaczony termin upłynął [...] sierpnia 2013 r., zaś skarżący polecenie przelewu złożył w dniu [...] sierpnia 2013 r., a więc z uchybieniem wskazanemu terminowi na uzupełnienie wpisu. W związku z powyższym Sąd przyjął, że w rozpoznawanej sprawie dokonała się przesłanka nakazująca odrzucenie skargi w sytuacjach, w których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
R. Ś. złożył skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, tj. odrzucenie skargi z powołaniem się na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu uzupełniającego w terminie 7 dni, w sytuacji, gdy skarżący rzeczony wpis uiścił w terminie.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że wpis uzupełniający od skargi został przez skarżącego uiszczony w dniu [...] sierpnia 2013 r., na którą to okoliczność wraz ze skargą kasacyjną przesłano dowód uiszczenia wskazanej opłaty. Sąd I instancji błędnie zatem przyjął, że wpis uzupełniający został uiszczony z naruszeniem siedmiodniowego terminu wyznaczonego przez Sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., jeżeli od skargi - pomimo wezwania sądu - nie został uiszczony należny wpis w terminie siedmiodniowym zakreślonym w art. 220 § 1 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu.
W rozpatrywanej sprawie siedmiodniowy termin do wniesienia wpisu od skargi upływał w dniu [...] sierpnia 2013 r. Odrzucając skargę, Sąd I instancji za datę uiszczenia wpisu uzupełniającego przyjął dzień [...] sierpnia 2013 r. Tymczasem z daty stempla widniejącego na załączonym do skargi kasacyjnej poleceniu przelewu wymaganej kwoty na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. wynika, że wpłaty uzupełniającej od skargi dokonano w dniu [...] sierpnia 2008 r. (polecenie przelewu: karta akt sądowych: 45).
Należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie momentem mającym znaczenie dla ustalenia prawidłowej daty uiszczenia wpisu uzupełniającego na rachunek właściwego sądu, jest moment dokonania tej wpłaty w punkcie agencji płatniczej, potwierdzony pieczątką z datą umieszczoną na druku polecenia przelewu, którym dokonywano wskazanej transakcji. Data polecenia przelewu została uwidoczniona na załączonym do skargi kasacyjnej dokumencie i wskazuje bezsprzecznie, że był to dzień [...] sierpnia 2013 r., co tym samym czyni wadliwymi ustalenia Sądu I instancji o dokonaniu wpisu uzupełniającego w innej dacie. Stąd też należy uznać, że uzupełnienie brakującej kwoty wpisu sądowego zostało dokonane w zakreślonym przez Sąd I instancji terminie.
Mając powyższe na uwadze podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. zasługiwał na uwzględnienie, wobec czego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Odnosząc się do wniosku pełnomocnika skarżącego o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego należy zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r. o sygn. akt I OPS 4/07 (publ. ONSAiWSA 2008, nr 2, poz.
23) wyjaśnił, iż przepisy art. 203 i art. 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie. Do wspomnianej kategorii należy postanowienie o odrzuceniu skargi. Obowiązek respektowania przytoczonego stanowiska przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w tej sprawie wynika z ogólnie wiążącej mocy uchwał, tj. z art. 269 § 1 p.p.s.a.