Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 51/13, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 14 marca 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej powoływanej jako "p.p.s.a." w zw. z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) dalej powoływanego jako "rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r." wezwał B. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2012 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu na stanowisko komornika sądowego. W zarządzeniu oznaczono termin siedmiu dni na jego wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi, liczony od daty doręczenia odpisu zarządzenia.
Zażaleniem z dnia [...] lutego 2013 r. złożonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego B. W. wniósł o uchylenie powyższego zarządzenia, argumentując, że nie zawiera ono imienia i nazwiska sędziego, przez którego zostało wydane a zatem istotnie uchybia przepisom prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw.
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Zasadą wynikającą z art. 199 p.p.s.a. jest, że strony postępowania przed sądem administracyjnym ponoszą koszty związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. "Stanowiącym inaczej" przepisem szczególnym jest m.in. art. 239 p.p.s.a., który zawiera enumeratywne wyliczenie przypadków ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz art. 243 i nast. p.p.s.a. normujące instytucję prawa pomocy.
Wskazać należy, że wnoszący zażalenie B. W. z uwagi na przedmiot sprawy nie korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wniósł skargę na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2012 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu na stanowisko komornika sądowego, który to przedmiot nie jest wymieniony w art. 239 p.p.s.a. Na dzień wydania niniejszego postanowienia nie zostało mu również przyznane prawo pomocy.
Zatem, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. stanowiącego, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł, skarżący jest zobowiązany uiścić ten wpis w pełnej wysokości od skargi z dnia [...] grudnia 2012 r. W przeciwnym razie skarga zostanie odrzucona.
Z art. 227 § 1 p.p.s.a. wynika, że zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, a zażalenie to wolne jest od opłat sądowych (§ 2).
Uznać należy, że objęte zażaleniem zarządzenie z dnia 23 stycznia 2013 r. jest prawidłowe i jako zgodne z prawem nie podlega uchyleniu. Imię i nazwisko wydającego je sędziego WSA w W. – [...] wraz z odręcznym podpisem tego sędziego widnieje na zarządzeniu (k. 11 akt sądowych). Wyjaśnić trzeba, że wymieniona wyżej sędzia WSA została upoważniona do jego wydania zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI WSA w W. – sędziego NSA [...] (pkt 3 lit. b zarządzenia z dnia 10 stycznia 2013 r., k. 1 akt sądowych). Upoważnienie to nie uchybia przepisom prawa.
Zarządzenie jest jasne, zawiera podstawę prawną oraz pouczenie w jaki sposób strona ma je wykonać, a także pouczenie o środkach zaskarżenia i sposobie ich wniesienia. Odpowiada więc w pełni wymogom z art. 167 w związku z art. 163 § 2 p.p.s.a.
Mając na uwadze wszystko powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.