Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GZ 173/07 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie E. L., J. L. i J. L. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2007 r., którym uchylono zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w części przewyższającej kwotę 100 zł oraz oddalono zażalenie w pozostałej części, w sprawie ze skargi E. L., J. L. i J. L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie środków z budżetu Unii Europejskiej.
W uzasadnieniu postanowienia z dnia 4 kwietnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny podał między innymi, że zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego jako nieprzewidziane ustawą jest niedopuszczalne i z tego względu w przedmiotowej sprawie zostało odrzucone na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a.
W zażaleniu na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2008 r. skarżący wnieśli o zmianę, unieważnienie przedmiotowego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GZ 173/07 jest niedopuszczalne.
Odpisy orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego zostały doręczone skarżącym w dniu 21 kwietnia 2008 r. wraz z pouczeniem, iż postanowienie to jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. W dniu 22 kwietnia 2008 r. skarżący wnieśli - skierowany do Sądu Najwyższego, za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego – "wniosek - zażalenie wraz ze skargą" na przedmiotowe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W treści postanowienia z dnia 4 kwietnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, iż zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje wyłącznie od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto od postanowień których rodzaje wymieniono w tym przepisie (w pkt 1-10).
Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast wskazana ustawa procesowa nie zawiera przepisu dopuszczającego możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wobec powyższego stwierdzić należy, że od wyroków i postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie przysługuje żaden ze wskazanych przez skarżących środków odwoławczych. Orzeczenia te stają się prawomocne z chwilą ich wydania.
Należy zauważyć, że postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne (art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP.
Nadto należy zwrócić uwagę, że skarżący wnieśli środek odwoławczy w formie pisma skierowanego do Sądu Najwyższego za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem w trybie, którego nie przewidują przepisy mające zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.