Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 22 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 143/17, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał pełnomocnika A. w O. adwokat A. W. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi poprzez uiszczenie dodatkowo kwoty 9775 zł stosowanie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie zostało doręczone 30 marca 2017 r.
Pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. pełnomocnik strony złożyła w imieniu strony wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych ponad kwotę 200 zł.
Kolejnym pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. pełnomocnik strony złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie. Zarządzeniu zarzuciła naruszenie przepisów:
- 1. art. 34 i art. 39 p.p.s.a. poprzez ich błędną interpretację polegającą na przyjęciu, że działanie pełnomocnika za stronę i jego uprawnienie do podejmowania za stronę wszelkich czynności – w tym wnoszenia za nią opłat – jest równoznaczne z nałożeniem na pełnomocnika obowiązku ponoszenia ich za stronę;
- 2. art. 199 p.p.s.a. poprzez jego pominięcie i wydanie zarządzenia wobec pełnomocnika a nie jego mocodawcy;
- 3. art. 214 § 1 i art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że skoro osobą wnoszącą pismo jest pełnomocnik to obowiązek uiszczenia opłaty od tego pisma spoczywa na pełnomocniku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie jest niezasadne.
W sprawie objętej zażaleniem istota problemu sprowadza się do tego, czy w przypadku wezwania pełnomocnika do uzupełnienia wpisu sądowego obowiązek zapłacenia wymaganego wpisu spoczywa na pełnomocniku profesjonalnym strony czy na samej stronie. Według pełnomocnika skarżącej, wpis od skargi powinna była uiścić skarżąca.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skoro skarżąca ustanowiła pełnomocnika, to uzupełnienie wpisu za skarżącą powinna była wykonać ustanowiona w sprawie pełnomocnik. Stosownie do treści art. 34 p.p.s.a. strony (...) mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z mocy samego prawa umocowanie m.in. do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu (...) (art. 39 pkt 1 p.p.s.a.). Pełnomocnik procesowy strony, o ile nic innego nie wynika z treści samego pełnomocnictwa, obowiązany jest do dokonywania wszystkich czynności związanych z postępowaniem w sprawie w imieniu mocodawcy. Czynności te obejmują także uiszczanie w imieniu mocodawcy opłat niezbędnych do prowadzenia postępowania w sprawie tj. wpisu sądowego. Wezwania sądu do wykonywania tego rodzaju czynności procesowych są w tej sytuacji kierowane do pełnomocnika profesjonalnego – reprezentanta strony w postępowaniu przed sądem.
W realiach niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji dysponując pełnomocnictwem procesowym udzielonym przez skarżącą A. w O. adwokat A. W. (k. 10 akt sądowych) wezwał pełnomocnika do uzupełnienia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Podkreślić należy, że działania i zaniechania pełnomocnika obciążają bezpośrednio mocodawcę i muszą być traktowane jako zachowanie samej strony.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że Przewodniczący Wydziału II WSA w Opolu prawidłowo wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia wpisu sądowego w wymaganej kwocie.
Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.