Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 197/09 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał G. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku, wniesionej w trybie art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej; p.p.s.a., w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Na powyższe zarządzenie G. S. złożył zażalenie, w którym podał, że skargą z dnia 29 grudnia 2008 r. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...], jako sprzecznych z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1911/06, utrzymanym w mocy wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt II GSK 313/07. Podniósł, że w tej samej skardze wystąpił na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. o wymierzenie Ministrowi Sprawiedliwości grzywny, gdyż w ocenie skarżącego, organ wydał decyzje sprzeczne z prawomocnym wyrokiem. Zdaniem wnoszącego zażalenie te dwie sprawy są nierozerwalnie związane i nie mogą być rozpatrywane oddzielnie, a co za tym idzie pozbawione podstaw prawnych jest pobieranie dwóch wpisów od wniesionej skargi. Ponadto skarżący podkreślił, że w jednej z tych spraw wpis już uiścił.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zasady ustalania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm).
Na wstępie rozważań należy zaznaczyć, że w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, od skargi o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku w sprawie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego. Skarga ta jest skargą w odrębnej, samodzielnej sprawie ze względu na jej podstawy prawne (tak: J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 226). W związku z powyższym, powinna też spełniać wymogi przewidziane dla skargi w art. 57 § 1 p.p.s.a. i powinien zostać od niej uiszczony należny wpis. W piśmiennictwie przyjmuje się, że gdyby zamiarem ustawodawcy było wyznaczenie innego trybu wniesienia skargi o wymierzenie grzywny w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a., nie nazwałby tego żądania skargą, a wnioskiem w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. (tak: B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 329).
Z punktu widzenia obowiązku uiszczenia wpisu w tej sprawie, nie ma znaczenia fakt, że zarówno skarga na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...], jak i skarga o wymierzenie temu organowi grzywny, zostały zawarte w jednym piśmie procesowym. Zasadne było zatem wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w tej sprawie na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.