Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 16 października 2014 r. (sygn. akt I SA/Sz 910/14) Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał A. R. (skarżącego) do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł (ustalonego uprzednio w zarządzeniu z dnia 28 lipca 2014 r.) od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2014 r. (nr [...]) w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.").
A. R. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazał, że m.in. niniejsza sprawa została przez niego "opłacona w W.S.A. w Szczecinie w wysokości 100 zł jako opłata za sprawę o sygn. akt I SA/Sz 270/11 i bez rozpoznania przez WSA w Szczecinie ponownie powróciły do WSA przechodząc dwukrotnie całą procedurę administracyjną". Dodał, że "część z nich uległa przedawnieniu, a pozostałe ulegną przedawnieniu z końcem 2014 r.".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie wniesione w niniejszej sprawie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zasługuje na uwzględnienie.
Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona skarżąca ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 pkt 1 - 3 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie (zainicjowanej skargą A. R.) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2014 r. wydane w toku postępowania egzekucyjnego m.in. na podstawie art. 18 i art. 27 § 1 pkt 9 oaz art. 29 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym.
Zatem Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Wprawdzie w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczący Wydziału I nie powołał wspomnianego przepisu rozporządzenia Rady Ministrów, jednakże odwołał się do wydanego uprzednio w sprawie zarządzenia z dnia 28 lipca 2014 r., którym ustalono wysokość wpisu sądowego z powołaniem się na § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów.
Za przyjęciem odmiennej oceny zaskarżonego zarządzenia nie przemawia podnoszona przez skarżącego okoliczność, że wniósł on opłatę w wysokości 100 zł w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 270/11. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu z urzędu wiadomo, że pod wspomnianą sygnaturą akt Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prowadził sprawę ze skargi A. R. na postanowienie SKO w [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. (nr [...]). Wniesiona w tamtej sprawie skarga (oddalona następnie wyrokiem WSA z dnia 6 października 2011 r., który stał się prawomocny) była pismem inicjującym postępowanie sądowe odrębnym od skargi złożonej przez A. R. w niniejszej sprawie, zaś z przepisów prawa wynika, że od każdej wnoszonej skargi należy uiścić wpis sądowy.
Ponadto - wbrew twierdzeniom skarżącego - prawo do żądania kosztów sądowych w niniejszej sprawie nie przedawniło się, bowiem z art. 226 § 1 p.p.s.a. wynika, że takie przedawnienie następuje dopiero z upływem trzech lat licząc od dnia, w którym koszty należało uiścić.
Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
PG