Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Koła Łowieckiego "C." w W. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w sprawie obwodów łowieckich województwa małopolskiego
W uzasadnieniu skarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że wniesiona w przedmiotowej sprawie skarga nie odpowiada kryteriom ustanowionym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
Skarga dotyczyła braku działania Wojewody Małopolskiego w zakresie kierowanych przez Koło Łowieckie "C." w W. podań o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem rozporządzenia Wojewody Małopolskiego z dnia 6 kwietnia 2004 r., którym na mocy art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. - Prawo Łowieckie, dokonano podziału województwa małopolskiego na obwody łowieckie.
Jak wskazał Sąd przedmiotowe rozporządzenie zgodnie z przepisem art. 39 ustawy o administracji rządowej w województwie stanowiło akt prawa miejscowego, co w świetle art. 3 § 2 ust 8 p.p.s.a. oznaczało, iż skarga na bezczynność w stanowieniu prawa miejscowego nie jest objęta kognicją sądów administracyjnych i podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 tej ustawy.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosło Koło Łowieckie "C." w W., zaskarżając je w całości i opierając skargę kasacyjną na zarzucie naruszenia art. 58 § 1 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a. Zdaniem strony skarżącej Sąd błędnie przyjął, iż skarga w powyższej sprawie dotyczy bezczynności w stanowieniu prawa miejscowego. Jak wskazano w kasacji przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest brak odpowiedzi na wnioski o wznowienie postępowania.
Mając powyższe na uwadze strona wnosząca skargę kasacyjną wniosła o uchylenie orzeczenia Sądu I instancji.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Wojewoda Małopolski wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swe dotychczasowe stanowisko.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Stwierdzić należy, iż wbrew wywodom przedstawionym we wniesionej skardze kasacyjnej Sąd pierwszej instancji nie uchybił dyspozycji przepisów art. 58 § 1 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Podstawę do oparcia zaskarżonego postanowienia na przepisie art. 58 § 1 p.p.s.a. stanowiło prawidłowe ustalenie Sądu, iż przedmiotem wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie jest bezczynność organu administracji o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a.
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności.
Koło Łowieckie "C." w W. kierowało do Wojewody Małopolskiego szereg pism, w których wnosiło o "wznowienie postępowania i wstrzymanie wykonania zapadłego rozstrzygnięcia" w związku z wydaniem przez tegoż Wojewodę rozporządzenia z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie obwodów łowieckich Województwa Małopolskiego, do czego upoważniała go ustawa z dnia 13 października 1995 r., Prawo Łowieckie (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r., Nr 42 poz. 372 ze zm.), w ówczesnym jej brzmieniu.
Jak słusznie ustalił Sąd I instancji proces tworzenia aktów prawa miejscowego -a przedmiotowe rozporządzenie do takich się zalicza - nie daje podstaw do zaskarżenia bezczynności w tym zakresie do sądu administracyjnego.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a. oddalił wniesioną skargę kasacyjną, jako pozbawioną uzasadnionych podstaw.